省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

海潮青年:省會城市都市圈系列,越到後面,越不好說,有的省會城市壓根沒有都市圈概念,收集資料困難,更遺憾的是,沒有多少關注度,本來已經把南寧作為省會城市都市圈系列的完結篇,卻漏了哈爾濱,應該說是故意漏掉的,在東北地區,哈爾濱是哈長城市群的一極,只不過規劃中的哈爾濱都市圈動靜不大,可聊的地方不多,但也有一些朋友想了解哈爾濱都市圈,那就來聊聊哈爾濱都市圈吧。

要聊哈爾濱,也得聊一下黑龍江;要聊黑龍江,也得聊一下東北地區一些經濟社會情況。其實沒人要唱衰東北,但是人口收縮、老齡化加劇、人才“雁南飛”、產業衰落、投資不足等等情況,是實實在在出現在人們視野中,這些情況並非是突然間就出現的,而是日積月累逐漸發生的,如此之下,要在東北地區聊城市群、都市圈是比較虛無縹緲的。

“白菜價”樓房就出現在東北地區的黑龍江,鶴崗作為黑龍江的省轄地級市,是座資源型城市。之前的推送中,有談到資源型城市,即以本地區礦產、森林等自然資源開採、加工為主導產業的城市類型,其生產和發展與資源開發有密切關係,資源型城市的發展軌跡大致是發現資源、開發資源、興盛一時、走向衰退(即成長-成熟-衰退)。

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

有的城市出現資源枯竭跡象時沒有及時轉換髮展路徑,就難以重振,比如內蒙古的一些資源型城市;而有的城市出現資源枯竭的跡象時及時轉型、另闢蹊徑,讓城市避免陷入衰退,比如山西的資源型城市。黑龍江是資源型城市比較多的省份,在經濟大環境已經發生變化的情況下,有不少城市的日子肯定不好過。

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

2018年,在經濟總量上,黑龍江被山西反超,山西大部分省轄市都是資源型城市,只是山西及時淡化煤炭標籤,把發展方向轉到其他可以發展的產業上,這一轉型過程多麼艱難自不必說,從山西近幾年的經濟走勢可以看到,但是山西在經濟總量上反超黑龍江,可以很好說明資源型城市及時轉型、轉換髮展路徑的必要性、重要性。

黑龍江是少數未發佈2018年分地級市經濟數據的省份之一,想必是成績不太好看,而且省會哈爾濱的2018年經濟數據沒有官方相關解讀,最終,只在哈爾濱統計局官網找到了哈爾濱2018年的經濟數據,沒有解讀,只有冷冰冰的數據,對哈爾濱的發展沒有多大作用。

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人之所以發明數據、分析數據、運用數據,很大原因是肯定過去的成績,吸取發展經驗,或者檢驗過去發展方式的失誤,對發展路徑及時做出修正,以實現更好發展。把數據統計出來,卻讓它躺在表格中,而沒有分析運用,意義在哪呢?罷了,扯遠了,還是開始說哈爾濱都市圈。

哈爾濱都市圈

哈長城市群是我國區域性城市群,2016年,《哈長城市群發展規劃》得到批覆,哈爾濱是哈長城市群兩個核心城市之一。在更早之前,哈爾濱方面規劃了哈爾濱都市圈,由於資料缺失,無法確定哈爾濱都市圈的開啟時間,但參考《哈爾濱都市圈總體規劃(2005-2020)》,應該在2005年前後。

《哈爾濱都市圈總體規劃(2005-2020)》對哈爾濱都市圈的範圍、空間結構、產業佈局、生態結構、交通體系、社會設施、重點建設項目等方面做出了比較詳細的規劃。哈爾濱都市圈的範圍是哈爾濱市轄區、阿城市(現阿城區)、雙城市(現雙城區)、五常市、尚志市、賓縣、肇東市,即哈爾濱市區和周邊縣市,成員雖少,但總面積約3.4萬平方公里,常住人口在850-900萬之間。如果從地級市角度看,哈爾濱都市圈的成員只有哈爾濱市和綏化市的部分區縣市,以哈爾濱的為主。

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

都市圈的培育發展、規劃建設,如果規劃體量過大、成員過多,會出現“亂”中求發展,使切入口的選擇、政策的執行、輕重緩急的確定成為最困難的事,阻礙都市圈發展;而如果體量過小、成員過少,就無法形成規模效益,最後只能一個城市自己玩,對區域一體化協調水平、發展水平來說,意義不大。

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從當前來看,哈爾濱都市圈可以往綏化市區拓展,把綏化市區也納入哈爾濱都市圈規劃當中,兩個省轄市的市轄區形成聯動,體量優勢會大大增強,進而產生規模效益,從人口吸引、既有產業升級、營商環境優化、城市思維方式轉變方面下功夫,堅持幾年,或許可以吸納黑龍江的人口集聚,產業引進的難度或許會減輕,外來投資或許會增加,從而讓黑龍江走出經濟發展泥潭;反之,人口收縮、人才外流、產業衰落、外來投資不足的情況,還是會繼續下去。

都市圈中心哈爾濱

暫且不看都市圈中的小成員,只看哈爾濱本身,2018年哈爾濱實現了6300億元的生產總值,按可比價格計算僅增長5.1%,比2017年的增速少1.6個百分點,名義增量為-55億元,這是整體數據。

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

再看細小處的數據,第二產業增加值增速僅為2.7%;規模以上工業增加值增速5.8%、固定資產投資總額增速-7.2%、房地產開發投資增速17.6%;一般公共預算收入僅為384億元,增速4.4%,一般公共預算支出僅為962億元,增速0.4%。是否可以看出一些出乎意料的事情呢?能看出就不細說了。

省會城市哈爾濱都市圈:想擺脫困境,最靠譜的產業依然是工業

2018年的東北三省,只有遼寧發佈了分地級市經濟數據,雖然並不是所有城市都取得了好成績,但根據具體的數據分析,東北的經濟起色最先從遼寧開始,遼寧匯聚了更多的東北財富,規模以上工業增加值增速達到9.8%(黑龍江僅為3%,哈爾濱為5.8%),固定資產增長3.7%(黑龍江則為-4.7%,哈爾濱則為-7.2%),遼寧工業增加值明顯回升,可以說多年的艱難轉型已經見到成效。

遼寧的情況說明,在現有工業基礎上推陳出新,從老工業轉變為新工業,才有可能擺脫經濟困境。哈爾濱的經濟數據是耐人尋味的,固定資產投資為負增長,這是可以反映企業和社會對當地未來經濟發展的信心的數據,如果為負值,就需要當心了;一般公共預算收入和支出,則是當地企業納稅、政府可調配財力、政府調配資源情況的反映,一個不足400億,一個900多億,哈爾濱財力和對民生投入、改善是可想而知的。

哈爾濱及哈爾濱都市圈想要在經濟上擺脫困境,並實現良性發展,最靠譜的產業依然是工業,像金融、互聯網、房地產產業,並不完全適合哈爾濱都市圈都照搬照抄,作為老工業基地之一,工業對於哈爾濱都市圈未來的發展,可以說關係著興衰,拋開工業再另起爐灶,從多年的經歷看,是走不通的死路,只有在既有工業基礎上推陳出新,從老工業轉變為新工業,才有可能擺脫經濟困境,哈爾濱都市圈方可談未來。

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