省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

海潮青年:具備組建都市圈條件的城市,莫過於經濟總量1萬億以上的城市,除此之外,還有一省之省會城市,有些省會城市經濟總量尚小,但如果人口充足,加上調配省內大部分資源,是有組建都市圈基礎的。繼續我們的省會城市都市圈系列,聊聊部分省會城市是否組建了都市圈、是否需要組建都市圈,無論是紙上談兵,還是意義不大,全部的觀點僅供參考,不必過度反應。

省會城市都市圈系列,越往後經濟實力越弱,而且越來越不好說,有的省會城市壓根沒有都市圈或都市區的相關概念,有的省會城市都市圈還在設想當中,收集資料存在難度,像本篇要聊的昆明,在滇中城市群規劃中出現了“都市區”的字眼,但也僅僅是提到都市區,沒有詳細、完整的可行方案。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

過去十年或十幾年,是我國城鎮化速度很快的時期,城鎮化水平至少提高了10%,同時也是先進地區產業轉移的高潮期,新興科技、產業發展得風生水起,抓住了這個良機的省份和城市,大部分都實現了快速崛起,進入了全國領先的陣營當中,而那些由於各種自身原因錯失了機遇的省份和城市,某種程度上已經不可同日而語了,在當今的經濟大環境下、城市競爭格局中,要實現逆襲難於上青天,期待的“跨越式”發展,如同天方夜譚。

長期以來雲南以旅遊、農業、菸草、能源、生物、礦產等產業作為重點產業發展,從全省範圍看,工業基礎較先進省市薄弱,雲南工業基礎較好、工業化水平在省內較高的州市寥寥可數,昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、楚雄等州市的工業增加值,佔雲南全省工業增加值約七八成,這些州市的經濟總量、經濟發展水平毫無例外排在雲南省內前列。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

正如雲南方面在相關文件中說的那樣,工業經濟實力弱是雲南經濟發展最突出的問題,工業結構不合理導致傳統產業難以完成改造升級、新興工業產業難以落地生根,更重要的是,雲南大部分州市工業化意識弱,國際化意識不強,對工業化抱有不友好的態度。綜合這些原因,雲南沒有工業基礎或工業基礎薄弱的州市不敢抓工業、不願意以工立業、不善於讓工業支撐其他產業,而有工業基礎的州市產業化協作水平低,無法走出去、引進來。

與經濟區、經濟帶、城市群相比,都市圈、都市區算是比較新潮的城市概念了,這些概念在完成工業化的地區被玩得風水水起,在工業化已經進入中後期的地區也落地生根,但這些概念對於處於西南邊陲經濟發展較為滯後的省份,還沒有農產品行情好、更多遊客湧入來的實在,而對於雲南的省會昆明,由於自身的經濟實力偏弱,暫時脫不開身來研究這些新概念。

昆明都市圈

由於昆明乃至雲南還沒有昆明都市圈的概念,不妨先看看有規劃的雲南城市群,2009年,雲南發改委完成了《雲南省滇中城市經濟圈區域協調發展規劃(2009年-2020年)》,並向社會徵詢意見;2010年,雲南方面組建聯席審查團,審查了《滇中城市群規劃修編(2009-2030)》。

2011年,雲南方面批覆了《滇中城市群規劃(2009-2030年)》,隨後召開了滇中城市群新聞發佈,向社會公佈了《滇中城市群規劃》。五年後的2016年,雲南住建廳編制完成《滇中城市群規劃(2016-2049年)》,並進行了網上公示,以徵詢意見和建議。規劃中的滇中城市群範圍是昆明、曲靖、玉溪、楚雄全域,和紅河的部分縣市,總面積約11.4萬平方公里,人口體量約佔雲南省四成人口。

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選擇這些市州來組建滇中城市群,有充分的依據,首先,這些市州及縣市是雲南工業化水平最高的區域,有一定的工業基礎;其次,這些市州及縣市的交通設施較好,交通連接性好;最後,這些市州及縣市在雲南省內,開發強度、發展基礎、發展水平最好,繼續開發的空間大,以昆明為中心,省會優勢明顯。

充分的依據和理由,滇中城市群的規劃算是成立的,不過再看看各市州的經濟體量,有些難說,從經濟角度看,昆明仍處於並將較長時間處於三線城市陣營,其他市州也仍處於並將較長時間處於四五線城市陣營,要支撐數十個縣市、面積高達11萬平方公里的地方,一切的一切像天方夜譚,想想即使十分發達的珠三角城市群(粵港澳大灣區),範圍都比滇中城市群小。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

對於雲南全省的實際情況來說,當下的昆明,催育做大與輻射帶動需要同時進行,是否應該把切入點和抓手聚焦於更加精簡、集約的都市圈中呢,因為培育發展昆明都市圈與推進滇中城市群是並行不悖的,先從更集約的昆明都市圈著手,隨著時機成熟、實力充足,再擴大到滇中城市群,無疑有很大的想象空間。

昆明與小夥伴們

能與昆明組建都市圈,並取得最大效益的城市,無非就是曲靖、玉溪、楚雄和紅河,當然不是州市全域,而是部分區縣市,那麼哪些區縣市是昆明的小夥伴呢?我們的觀點是分核心小夥伴和拓展小夥伴,下面只設想核心小夥伴。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

昆明都市圈中昆明的核心小夥伴,有玉溪市的紅塔區、江川區、澄江縣、通海縣、華寧縣,曲靖市的沾益區、馬龍區、陸良縣,紅河州的彌勒市、開遠市、建水縣、蒙自市、箇舊市,楚雄州的楚雄市、祿豐縣,這些區縣市均位於雲南主要的鐵路通道節點上,加上既有公路條件,擁有交通便捷性。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

交通設施、工業實力是制約雲南經濟社會發展的最主要因素,對於培育和發展昆明都市圈,需要優先解決的就是這兩大問題。交通設施方面,設想中的昆明都市圈核心成員,均位於雲南鐵路通道中,也處於雲南公路走廊上,部分地區已經運行了動車組,接下來的操作中,就是要擴大快速交通方式的覆蓋範圍,讓人流、物流的溝通交流無障礙,並最大限度便利化。

省會城市昆明都市圈:昆明與小夥伴們,更好地帶動雲南發展

工業實力方面,就需要腳踏實地了,路需要一步一步走,對於“跨越發展”別想太多,跳出雲南,學習、借鑑先進城市的思維方式、商業模式、公共服務水平,改善營商環境。一方面要培育、扶持本土的工業力量,一方面要引進先進工業,對工業化抱有友好態度,以工業化促進城市化,讓工業力量支撐特色農業和第三產業的發展、升級,提高其產品附加值,堅持幾年,昆明都市圈的培育基礎就有了。

作為雲南人,小時候覺得昆明很大,覺得昆明已經很不錯了,那時候是多麼嚮往昆明,長大後長時間在外求學、工作,在更發達的城市生活,也走過許多的大城市,才發現昆明很小,對昆明是多麼的“恨鐵不成鋼”,同時又對昆明都市圈抱有幻想,期待昆明都市圈的培育、發展、壯大,成為雲南所有小城市的標杆,希望看到昆明都市圈更好地帶動雲南發展!

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