每經記者：胡健 實習記者：吳林桐 每經編輯：陳旭
7月10日，國家能源局綜合司發佈了《關於公佈2019年光伏發電項目國家補貼競價結果的通知》（以下簡稱《通知》），擬將北京、天津等22個省(區、市)的3921個項目納入2019年國家競價補貼範圍，總裝機容量2278.8642萬千瓦（22.79GW）。
《通知》指出，各項目按要求建成併網後依政策納入國家競價補貼範圍，享受國家補貼。
《通知》還明確要求相關省級能源主管部門組織各項目單位建立建設進度月報制度，督促加快建設，確保按期建成併網。對於逾期未全容量建成併網的，每逾期一個季度，併網電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產所在季度後兩個季度內仍未建成併網的，取消項目補貼資格。
圖片來源：國家能源局
有的項目被查出重複申報4次
據國家可再生能源信息管理中心對此次2019年光伏發電項目國家補貼競價工作總體情況的通報來看，全國共有23個省份組織4338個項目申報光伏發電國家補貼競價，總裝機容量為2455.8979萬千瓦，其中已併網項目容量121.9311萬千瓦，新建項目容量2333.9664萬千瓦。
最終確定2019年擬納入國家競價補貼範圍的項目覆蓋22個省份，共3921個項目，較申報減少了417個；總裝機容量2278.8642萬千瓦，較申報減少了177.0331萬千瓦，其中已併網項目容量86.4569萬千瓦，新建項目容量2192.4073萬千瓦；測算年度補貼需求約17億元。
國家可再生能源信息管理中心認為，這次競價工作中項目信息填報總體規範有效，但項目申報中也發現個別項目申報電價超過對應類型指導價、重複申報、個別項目為2019年以前併網的光伏發電存量項目、關鍵性支持文件不完備等四個方面的主要問題。
舉例來說，個別省份存在一個項目重複申報的問題，有的項目甚至重複申報了4次。
而關鍵性支持文件不完備，主要是指一些項目電網消納條件未落實，未提供電網公司出具的消納文件。有的項目土地條件未落實，存在佔用林地的問題。有的項目申報容量與實際容量或電網消納文件中的裝機容量不一致，個別項目申報容量甚至為實際容量的10倍，0.04萬千瓦填報為0.4萬千瓦。
從這次申報情況看，前期工作準備情況、信息填報質量情況，協調電網企業、國土部門落實消納、土地等相關支持性文件情況，都是影響申報項目組織和競價項目入選的重要因素。
圖片來源：新華社
光伏補貼“退坡”信號更清晰
國家可再生能源信息管理中心在此次通報中指出，此次擬納入國家補貼競價範圍的項目只是今年全國光伏發電建設規模的一部分。除此之外，加上此前已安排和結轉的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示範項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示範類項目等，今年光伏發電項目建設規模在5000萬千瓦左右，預計年內可建成併網的裝機容量在4000萬~4500萬千瓦左右。
《通知》同時強調，納入國家補貼競價範圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成併網為準。
對此中國光伏行業協會副祕書長劉譯陽對《每日經濟新聞》記者表示，2019年是實行光伏發電補貼競價新機制的第一年，是光伏發電建設管理政策的一次重大改革和創新，通過開展競價，推動了光伏發電補貼退坡，進一步堅定了光伏發電平價信心。
談到未來光伏產業發展趨勢，劉譯陽認為，以2018年5月31日三部門聯合印發的《關於2018年光伏發電有關事項的通知》為標誌，光伏發電已正式開啟“平價上網”模式。實行光伏發電補貼競價，意味著光伏行業將進入深度調整期。國家對非水可再生能源的發展，由“補貼”轉向“清障”為主的政策取向已經明朗化，光伏企業不宜再過多地糾結於補貼還有多少的問題。
根據國際可再生能源機構（IRENA）最新數據，2018年全球新增併網光伏裝機量94.3GW，佔可再生能源全球新增總裝機量的一半以上，而中國則以45GW的新增光伏裝機量和176.1GW的累計光伏裝機量遙遙領先。
劉譯陽表示，整體來看，全球光伏市場前景樂觀，未來也仍有望保持在一個較高的水平，不論是對集中式地面電站還是分佈式光伏來說，下一步的發展空間巨大，但轉型帶來的陣痛也在所難免，行業競爭將更加激烈。
每日經濟新聞
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