2017年3月17日，上海三林，三舒路33弄城林美苑小區外景，該小區是共有產權房。
門口兩條公交線，附近菜場、超市、學校等配套設施齊全，居民生活豐富多彩……64歲的王華對自己所住的共有產權房小區非常滿意。
“如今唯一的要求，就是希望附近已經建好的社區衛生服務中心能夠儘快啟用，這樣我們看病會比較方便。” 64歲的居民王華說道，現在他居住在上海浦東三林保障房基地的共有產權房小區城林美苑。
2010年，王華夫妻倆將位於楊浦中原地區的唯一住房讓給兒子做婚房，自己則在附近租了一套老公房居住。2011年，夫妻倆申請了位於三林基地城林美苑小區的一套共有產權房，面積48平方米，總價37萬元，並於2012年12月正式入住，成為這個小區的首批居民之一。當時的城林美苑，入住居民少，周邊環境荒涼，交通、菜場、超市等配套設施普遍缺位。但經過4年多的發展，這裡的各項配套都已得到完善。
事實上，在上海，像王華這樣通過住房保障體系，讓自己的居住條件得到改善的市民，並不在少數。目前，上海已初步構建並基本形成了“四位一體”、購租並舉的住房保障體系。其中,對城鎮戶籍的低收入住房困難家庭，主要實施廉租住房制度；對存在階段性居住困難的青年職工和引進人才、來滬務工人員等有穩定工作的來滬常住人口，主要實施公共租賃住房制度；對城鎮戶籍的中等及中等偏下收入的住房困難家庭，主要實施共有產權保障住房制度。
同時，上海還結合舊城區改建，定向供應徵收安置住房，改善房屋徵收區域內住房困難的居住條件。對暫無徵收計劃的舊住房，則大力進行改造和綜合整治，通過硬件設施的更新升級，直接改善市民居住環境，提高其生活質量。
一位業主在小區內鍛鍊。
保障房小區配套設施日益完善
在申請共有產權房之前，王華一家一直住在位於楊浦中原地區的一套一室戶內。2010年，隨著兒子結婚，王華和老伴將這套房子讓給了兒子做婚房，自己則在附近的老小區內租借了一套一室戶，每月房租1500元。為了改善居住條件，夫妻倆於2011年申請了一套位於三林基地的共有產權房，並於2012年12月正式入住。
王華申購的這套共有產權房，個人產權份額為60%，另外40%屬於政府所有。雖然當時也有別的可選房源，但考慮到自己還要去市區上班，王華最終選擇了離市區相對較近的三林基地。剛入住時，小區居民很少，周邊環境荒涼，小區附近沒有公交車，唯一的交通出行方式，便是步行20分鐘去坐地鐵8號線，連接駁的公交線都找不到。
“剛住過來時有點不習慣，購物、交通、買菜都不方便。”王華說，以前住在楊浦中原地區，周邊配套都很完善，超市、菜場、公交車都有很多，突然搬到一個相關配套都比較缺位的新地方，落差有些大。“最初會經常往返於楊浦與三林之間，趁著回楊浦看望父母，便會在那邊買很多東西帶回來。”而由於沒有公交車，王華只能步行20分鐘到地鐵8號線，然後再轉1號線，去位於閘北公園附近的單位上班。
但在此後的幾年裡，各項配套設施不斷完善——1022、1034兩條公交線路相繼開通，小區門口就能坐到公交車了，還能接駁到地鐵站；菜場、超市陸續開了幾家，購物買菜方便了；入住小區的居民越來越多，文化生活也日益豐富起來。“現在小區的整體環境和配套設施，都是很不錯的，我非常滿意。”王華說。
“其實，不止是保障房基地，很多新建小區的配套設施，都是一個逐步完善的過程，這一點我們都能夠理解。”城林美苑小區的另一位居民說，這幾年，他們親眼看到，整個三林保障房基地的很多配套設施，從無到有，從少到多，從冷清到熱鬧，越來越完善，居民生活也越來越便利。
在小區兒童區域，一位家長帶著孩子玩滑梯。
連續5次放寬共有產權房准入標準
事實上，王華夫妻倆只是上海共有產權保障房制度的受益家庭之一。來自上海市住房和城鄉建設委員會的統計數據顯示，截至2016年年底，上海市共有產權保障住房累計簽約家庭約8.9萬餘戶；2016年四季度啟動新一批次申請受理工作，累計受理約3.9萬餘戶。
上海共有產權保障房制度於2010年推出試點，實行住房和經濟“雙困”標準，其主要特點是實行“共有產權”的運作機制，房價和產權份額一同“打折”。共有產權保障住房銷售價格以建設項目結算價格為基礎，兼顧保障對象支付能力、相鄰區域普通商品住房價格等因素確定。政府和購房人按照各自投入確定產權份額比例；購房人5年內不得轉讓房屋，5年後按規定上市轉讓的，政府有優先購買權，購房人和政府按各自的產權份額分配上市轉讓收入。
自2010年開始，上海已連續5次放寬共有產權保障住房准入標準，不斷擴大受益面。目前，住房標準是家庭人均住房建築面積15平方米以下，申請戶有男28歲以上、女25歲以上大齡青年等情況的複合家庭，還可再放寬15平方米（即三口之家可放寬到60平方米）；收入和財產標準為3人及以上家庭人均月可支配收入6000元以下、人均財產18萬元以下，2人及以下家庭再放寬20%。
除了共有產權保障房，廉租住房、公共租賃住房、徵收安置房同樣都是上海“四位一體”、住房保障體系的重要組成部分。
其中，廉租住房方面，自2006年以來，上海已8次放寬申請家庭的收入、財產准入標準，目前為3人及以上家庭人均月可支配收入2500元以下、人均財產9萬元以下；2人及以下家庭再放寬10%。截至2016年年底,上海廉租住房累計籌措實物房源約1.2萬套，歷年累計受益家庭約11.5萬戶。
公共租賃住房方面，自2013年以來，上海按照住建部的部署要求，對廉租住房、公共租賃住房實行並軌運行，主要在房源建設籌措和運營管理機制上實施並軌，基本制度仍分別聚焦不同的住房困難對象。截至2016年底,上海公共租賃住房累計建設籌措房源約14.7萬套（間），供應約10.5萬套（間），歷年累計受益家庭約20萬戶。
此外，上海還大力推進舊區改造。2011-2015年，中心城區共改造二級舊裡以下房屋約320萬平方米（受益居民13.6萬戶），其中，楊浦、虹口、黃浦、靜安、普陀等5箇舊改重點區舊區改造取得新突破，長寧區基本完成二級舊裡以下房屋改造，徐彙區基本完成成片二級舊裡以下房屋改造。
統計數據顯示，“十二五”期間，上海各類保障性住房和實施舊住房改造，合計新開工建設和籌措87.5萬套（戶）、6447萬平方米，基本建成約70.4萬套（戶）、4957萬平方米，可供應約87.5萬套（戶）。2011至2016年，上海各類保障性住房和實施舊住房改造，合計新開工建設和籌措105.7萬套（戶）、7736萬平方米,基本建成約92.1萬套（戶）、6512萬平方米，可供應約102.7萬套（戶）。
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