6月19日上午，銀川市召開公辦幼兒園收費標準調整方案聽證會。24名代表一致同意方案二。
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新消息報記者 王宇菲
此次聽證會共設置兩個調整方案，方案一採取分步調整，即從今年秋季招生開始將公辦幼兒園保育教育費標準用兩年時間調整完成，方案二為一步調整完成。此次收費標準調整隻調整保育教育費，伙食費不進行調整。銀川市人大代表、政協委員、政府代表、消費者代表、專家代表等24名代表參加了聽證會，代表們一致同意方案二。銀川市物價局將彙總各代表意見並上報銀川市政府進一步研究確定調整方案。
此次公辦幼兒園收費標準調整範圍是銀川市興慶區、金鳳區和西夏區。特困戶和低保戶幼兒入園可持民政 部門核發的有效證件向幼兒園申報，經幼兒園核實確定後，其收費標準仍執行原收費標準和優惠政策。
據介紹，銀川市現行的公辦幼兒園收費標準是自治區物價局在2009年制定的。在當時經濟社會條件下，對彌補銀川市公辦幼兒園經費不足，改善辦園條件起到了積極作用。“十二五”以來，銀川市城市人口規模擴大，城市化進程明顯加快，現有學前教育發展水平與快速發展的城市需求不相適應，出現了入好幼兒園難、入公辦幼兒園更難的現象。隨著社會經濟的發展，公辦園的人員費用、公用費用，運營費用、固定資產折舊費用都有了較大幅度的上漲，辦園成本逐年增加，雖然政府對公辦幼兒園的財力投入逐年加大，但仍然不能滿足辦園所需經費，低收費也影響了社會資本投資學前教育的積極性。因此，銀川市依據國家相關規定，按照城鄉經濟社會發展水平、辦園成本、群眾承受能力和非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，對公辦幼兒園收費標準進行調整。
銀川市三區公辦幼兒園
收費標準調整方案
方案一：採取分步實施調整的辦法，從2017年秋季招生開始將公辦幼兒園保育教育費標準用兩年時間調整完成。
第一步：從2017年秋季招生開始將公辦幼兒園保育教育費標準調整為：自治區示範幼兒園保育教育費由260元/月·生調整為400元/月·生(城鎮)，調整的幅度為54%。
自治區一類城鎮幼兒園由180元/月·生調整為280元/月·生(城鎮)，調整幅度55.5%；農村幼兒園由180元/月·生調整為225元/月·生，調整幅度55.5%，可下浮執行。
自治區二類幼兒園(農村)由140元/月·生調整為175元/月·生，調整幅度25% , 可下浮執行。
第二步：從2018年秋季招生開始再將公辦幼兒園保育教育費標準進行調整，具體調整標準為：
自治區示範幼兒園保育教育費由400元/月·生調整為500元/月·生(城鎮)，調整的幅度為25%。
自治區一類城鎮幼兒園由280元/月·生調整為450元/月·生(城鎮)，調整幅度60.7%；農村幼兒園由225元/月·生調整為270元/月·生，調整幅度20%，可下浮執行。
自治區二類幼兒園(農村)由175元/月·生調整為210元/月·生，調整幅度20%，可下浮執行。
方案二：採取一步到位的辦法，從2017年秋季招生開始將公辦幼兒園保育教育費標準一步調整完成，調整的標準為：
自治區示範幼兒園保育教育費由260元/月·生調整為500元/月·生(城鎮)，調整的幅度為92.3%。
自治區一類城鎮幼兒園由180元/月·生調整為450元/月·生(城鎮)，調整幅度150%；農村幼兒園由180元/月·生調整為270元/月·生，調整幅度 50%，可下浮執行。
自治區二類幼兒園(農村)由140元/月·生調整為210元/月·生，調整幅度50%，可下浮執行。
為何要調整公辦幼兒園收費標準？
1、公辦幼兒園收費標準遠低於運營成本。
目前，銀川市自治區示範類幼兒園收費標準為260元/月·生，而對幼兒園2013-2015年三年成本監審的結果是均成本為926.40元月·生，成本遠低於收費標準，相差666.40元/月·生，造成收費標準與運營成本嚴重倒掛。
2、緩解公辦幼兒園正常運營經費不足的問題。
長期以來，公辦幼兒園政府財政投入主要是保編制內教師工資，由於原定班數增加，班額擴大，需要外聘教師，所需經費需要幼兒園自行解決。幼兒園不得不長年通過壓縮辦園成本維持正常運營，日積月累，導致很多幼兒園設施設備、圖書玩具配備和師資力量配備不足、教師日常工作負擔重壓力大，教師老齡化問題突出，影響了幼兒園教育教學質量的提高。
3、積極探索解決公辦幼兒園入園難問題的途徑。
低收費加上社會對公辦幼兒園的認可程度，百姓選擇公辦幼兒園的需求更加迫切。通過調整收費增加的收入，可減少財政對公辦幼兒園的投入，財政資金會更多的用於普惠性和民辦幼兒園投入，提升銀川市幼兒園整體教育教學質量，逐步解決社會資源均等化的問題，收費調整隻是政府學前教育改革綜合措施。
4、引導社會資本對學前教育的投入的積極性。
長期以來由於公辦幼兒園收費低、教師學歷高、教學質量高，大量生源流向公辦幼兒園。在公辦幼兒園人滿為患的同時，很多民辦幼兒園卻存在著生源少的問題，主要是公辦園與民辦幼兒園收費差距過大。一些家長算了一筆賬，最好的公辦幼兒園收費才260元，如與收費1500-3000元的民辦園比，一年能省1-3萬元。巨大的價差使家長寧可選擇更遠的公辦園，影響了公、民辦園的協調發展，低收費也影響了社會資本對學前教育的投入的積極性。
價格調整依據以及調整幅度確定
1、公辦幼兒園收費標準調整幅度如何確定？
調整幅度是根據國家有關制定公辦幼兒園收費標準政策的規定，銀川市公辦幼兒園成本的變化情況、各類幼兒園之間比價關係及全國其他城市公辦幼兒園收費標準等因素，經綜合考慮最終確定此次公辦幼兒園收費標準價格的調整幅度。
2、成本因素。
通過對銀川市三區七所自治區師範性幼兒園2013年、2014年、2015年三年生均教育成本進行了監審，扣除固定資產折舊費用，2013年-2015年三年年生均教育成本為：9264元/年·生，月生均教育成本為：926.40元，而目前銀川市公辦自治區示範園收費標準為260元/月·生，收費標準與成本倒掛666. 40元/月·生，收費標準低造成財政補貼多，幼兒園運營經費不足。
3、各類幼兒園之間比價關係
自治區確定的普惠性幼兒園收費標準上限650元/月·生，銀川市三區普惠性幼兒園收費標準分別為：銀川市示範園650元/月·生、一類園550元/月·生、 二類園450元/月·生、三類園350元/月·生。按照分類定級標準確定相對應收費標準和普惠性幼兒園收費標準高於公辦園收費標準的原則，確定公辦幼兒園的收費標準。能夠充分激勵和鼓勵民辦幼兒園增加投入，提高辦園水平，提高教學質量。
4、參考全國其他城市現行公辦幼兒園收費標準
外地公辦省級示範幼兒園保育教育費一般在800元以上，如瀋陽800-1000元/月·生，南寧幼兒園980元/月·生，北京一級園750元/ 月·生，省一級示範園上浮20%，山西等地示範園收費也在500元/月左右，同時北京等地對學前教育按照每年200-1200元不等的標準核撥教育經費。
調整幼兒園保育教育費標準對居民
用戶的影響及調整後保障措施
1、幼兒園保育教育費標準調整對城市居民生活性支出的影響。
2016年銀川城鎮居民人均可支配收入30478元，教育文化娛樂支出3054元，佔居民總支出的13.3%。幼兒園收費調整到500元/月·生後，幼兒家長每月多支出240元，每年多支出2400元。
2.幼兒園保育教育費標準調整對價格總水平的影響。
收費標準由260元/月·生調整500元/月·生，同比當月影響居民消費價格指數0.16個百分點，同比累計影響0.1個百分點，目前價格水平處於較低位置，今年1-4月份銀川市居民消費價格指數累計上漲總水平為1.6%，調整時機適宜，對全年價格總水平影響不大。
3、調整收費標準後的保障措施
全面規範幼兒園收費行為，加大對幼兒園亂收費問題的治理和處罰力度，嚴禁幼兒園收規定以外的任何費用。加強對幼兒園收入資金的監管，建立幼兒園財務定期公示制度和年終財務審計制度，提高幼兒園收費收入和補貼資金使用規範和效益。
進一步提高幼兒園師資隊伍素質。一是提高師資工資待遇，增強職業吸引力。學前教育對師資要求較高，但聘用教師工資待遇多年一直處於教育行業的最低層，使得優秀人員不願意、留不住。收費調整後，將合理提高聘用教師工資和待遇，做到同工同酬。三是嚴格教師准入、保證入口質量。對新招教師嚴格按照國家要求的相關資質錄用。對已經在崗還未達資質要求的幼兒教師要限期限取得資格。四是加強對教師師德管理，嚴禁體罰幼兒、變相體罰， 一經發現，堅決予以清退。
全面改善辦園條件，努力擴充公辦學位。按照幼兒園玩教具配備標準，補充更新公辦幼兒園的玩教具等設施設備，改善園舍內外環境，為幼兒創設安全、舒適、愉快的生活和學習環境；努力擴充園舍面積，增加公辦學位，滿足更多百姓子女入公辦園需求，最大限度緩解“入公辦園難”的問題。
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