城區內公辦幼兒園數量偏少，優質資源不足。公辦幼兒園雖然品質好、收費低，但“僧多粥少”，一位難求。走進農村，卻又是另外一番景象。鄉鎮的公辦幼兒園很少出現報名火爆的場面，每個班基本達不到滿額，有些幼兒園甚至只有一半的入園率。
去年11月，中共中央、國務院印發了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，提出要大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，人口分散地區根據實際情況辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡迴指導教師，完善縣、鄉、村三級學前教育公共服務網絡。
在此之前，我市已完成在鄉鎮建公辦幼兒園的任務，每個鄉鎮均有公辦幼兒園。“每所農村公辦幼兒園最少可容納八九十名幼兒，但實際上每所幼兒園入園幼兒平均不足50名。”市教育局相關部門負責人提出與城市公辦幼兒園截然不同的問題。是什麼原因讓兩者之間出現如此巨大的反差呢?
“由於受本地事業單位機構限額限制，新建的公辦幼兒園批准為事業單位且獨立設置很困難，因難以增加公辦教師編制，致使公辦幼兒園在編教師嚴重短缺，與應承擔的幼教任務嚴重不相適應，成為影響幼教事業發展的重要因素。由於公辦幼兒園收費低，聘用教師的待遇相對就低，留不住優秀人才，家長感覺公辦幼兒園的教育水平不如民辦幼兒園，自然就將孩子送到民辦幼兒園了。”內黃縣一家農村公辦幼兒園負責人告訴記者。
如今，農村的幼兒家長也十分注重學前教育。“家長都希望讓孩子從小就接受系統正規的教育，打下良好基礎。因此，即使每個月多花二三百元，家長也願意把孩子送到教育水平更好的幼兒園。”該負責人說。
相比民辦幼兒園，農村公辦幼兒園的收費較低，但一些公辦園如果享受不到國家給予的補貼，在經營上就會陷入困境。“按照河南省政府辦公廳下發的《關於完善學前教育經費投入機制的通知》要求，對縣(市)區(含鄉鎮及以下)獨立設置的幼兒園，每年每名幼兒可享受財政撥款基準定額為3000元，但對非獨立設置的公辦幼兒園沒有明確表示。我市非獨立設置的公辦幼兒園在各縣(市)區大量存在，對這些幼兒園資金支持乏力。”對於農村公辦幼兒園的困境，市教育局相關部門負責人瞭解得更清楚。
如何解決這一難題呢?今年3月初，市政協組織了一場學前教育座談會，邀請我市部分學前教育專家、教師和政協委員共同探討。會上，大家一致認為，要建立完善教育經費投入機制，以保障公辦幼兒園正常運轉，對教育部門認定的普惠性民辦幼兒園，應按照標準設立獎補資金。只有讓非獨立設置的公辦幼兒園與獨立設置的公辦幼兒園一樣享受政府補貼，才能有效解決農村公辦幼兒園的實際問題。
公辦幼兒園的收費標準可以適當提高。各縣(市)區應根據本地財政狀況，建立適合本地情況的投入機制，健全學前教育成本分擔機制，科學核定辦園成本，以提供普惠性服務為衡量標準，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。