建設自貿試驗區是新時代推進改革開放的一項戰略舉措。數據顯示，在近6年的時間裡，我國正在加快形成以自貿試驗區為窗口的全面開放格局。據《證券日報》記者統計，近年來自貿區試點經驗複製推廣呈現出加速度，負面清單6年共縮減逾八成。
改革經驗複製推廣加速
《證券日報》記者梳理商務部網站“自由貿易試驗區專欄”項目發現，國務院等相關部門先後在2014年12月份、2016年11月份、2017年7月份，2018年5月份、2019年4月份發佈五批改革試點經驗複製推廣工作的通知。
自2016年11月份國務院印發《關於做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗複製推廣工作的通知》在全國範圍內複製推廣19項改革事項之後，截至今年4月份，自貿試驗區累計向全國範圍內複製推廣的改革試點經驗逐步累積至123項、153項、171項。7月23日，商務部自貿區制度創新成果複製推廣相關情況發佈會的數據顯示，自貿試驗區已形成202項制度創新成果得以複製推廣，且呈現出加速度。
從試點經驗產生的領域、類型和效果看。投資便利化涉及81項，貿易便利化64項，金融開放創新23項，事中事後監管34項。這其中，既有外商投資准入負面清單、國際貿易“單一窗口”等基礎性的制度變革，也有“海關通關一體化”監管模式等系統性的制度創新，還有投資管理體制改革“四個一”等全流程的制度優化。
據《證券日報》記者瞭解，為加速形成擴大開放新格局，接下來我國還將新設6個自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程，進一步成“1+3+7+1+6”的新格局。
7月22日至7月23日，國務院總理李克強在上海考察時也指出，上海新片區是在過去自貿區實踐基礎上設立的，是開放的新擴大、改革的新進展，要對標國際先進水平，更大力度改革開放，完善空間規劃，實現集約開發，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高質量發展。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者採訪時表示，自貿區自問世起，就被視為制度創新的“試驗田”，是側重製度創新上的探索與嘗試，通過自貿區的實踐，創建一批可複製、可推廣的經驗，為其他地區提供示範效應。
營商環境持續優化
商務部外資司副司長袁園7月23日介紹，截至2018年底，除海南外的11個自貿試驗區以約萬分之二的國土面積，創造了新設外資企業數、實際使用外資、進出口總額佔全國比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的可喜成績;今年上半年，12個自貿試驗區實際使用外資人民幣694.7億元，同比增長20.1%，佔全國比重為14.5%。世界銀行《2019營商環境報告》顯示，中國營商環境2018年排名躍升至全球第46位，自貿試驗區建設近6年期間，累計提升了50位。
《證券日報》記者整理自貿區負面清單縮減歷程發現，自貿試驗區的第一份負面清單來自上海自貿區，2013年9月出臺，設立之初為190項，當時還只是上海自貿試驗區的一項自主探索。2014年，調整減少至139項。2015年，在自貿區擴圍之際減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿區。2017版自貿區負面清單減至95項，並覆蓋當時的11個自貿試驗區。2018年版減至45項。2019年修訂進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開放措施，自貿試驗區外資准入負面清單條目減至37項，6年共計縮減逾八成。
“今天，它已是大家耳熟能詳、推動實現了外資准入從審批到備案歷史性轉變的全國性制度安排，實現了改革開放40多年來外資管理體制的重大變革，為外國投資者在華投資創造了更加公平、穩定、透明的制度環境，並已寫入新出臺的《外商投資法》，成為被及時上升為法律的行之有效的改革創新實踐，成為轉變政府職能，優化營商環境的助推器，成為改革的新抓手，開放的新載體。”袁園表示。
付一夫表示，自貿區是制度創新的高地。在經濟下行壓力日漸增大的今天，自貿區以先行者的身份，主動打破不適應實踐發展要求的體制機制束縛，與時俱進地開拓創新、改革，以此來促進發展，這是我國國民經濟韌性的重要體現。作為物流、資金、信息、人才自由有序流動的載體，自貿區為我國經濟的轉型升級不斷注入動力。此外，自貿區進出口的不斷增長還提升了我國在國際貿易中的地位，增加外匯收入、吸引外資流入、引進國外先進技術與管理經驗、以點及面地助力我國整體外貿質量的全方位改善。同時，自貿區的示範效應，推動全國範圍內金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出臺，進一步推動我國外貿水平的提升與國民經濟的健康高質量發展。
記者劉萌
原標題：自貿區試點經驗複製推廣呈現加速度
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