濱州市人力資源社會保障信息中心:"智慧社保"打通服務群眾"最後一公里"

為加快簡政放權、放管結合、優化服務改革,貫徹落實“互聯網+”、大數據等國家重大戰略,遵照人社部關於加強改進人力資源社會保障領域公共服務水平的意見和全省人力資源社會保障公共服務“標準化、信息化、一體化”建設實施方案要求,濱州市人社局堅持創新驅動和需求導向,以“智慧社保”平臺建設為核心,不斷改進理念、經辦、服務、管理等供給模式,初步構建起了“標準化、信息化、一體化”智慧人社服務新格局。

2016年底,全市累計發行社保卡362.6萬張,持卡人口覆蓋率93.20%,依託全市統一的業務經辦標準和信息系統平臺,打破地域限制,憑社會保障卡或身份證可在全市範圍內任何一個社會保險業務經辦服務窗口,申請辦理各項社會保險業務,實現了社會保險業務在全市範圍內的“通收通辦”。

窗口服務

流程創新

極大提升服務水平和辦事效率

市人社局積極借鑑外地先進經驗,組織市縣兩級社保經辦機構反覆討論、修改、“三上三下”,梳理規範了196項公共服務事項目錄,設計形成了771項業務流程,其中,即時辦結業務660項、非即時辦結業務111項,在信息系統中設置了7943個業務節點,將以科室為單位的“工作辦理流程”轉變為流程驅動的“群眾辦事流程”。對非即時辦結業務規範了辦理期限,每一個業務流程的各業務節點按照“流水線”進行串接,一個節點辦完自動推送到下一節點,直至本業務流程結束,各個節點都設置辦結時限和超期預警。

制定了《濱州市社會保險業務標準和業務流程規範》,配套制訂了政務大廳建設工作方案、社保基層數據整合、啟用電子簽章等14份制度規定,實現了制度統一、標準統一、管理統一、執行統一。將業務流、信息流、檔案流、基金流、服務流和監管流有機融合,以流程驅動實現業務的自動化和協同工作。

根據新的業務經辦流程和標準,該中心以事業單位績效考核為導向,對業務經辦機構、服務窗口進行組織機構、崗位職責、經辦服務資源的優化配置,落實協同責任和整體責任,對實體服務大廳進行標準化改造,採取“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的“分類櫃員制”服務模式,並逐步向綜合櫃員制轉變。以電子檔案、電子簽章、短信平臺為基礎,將前臺從市縣經辦大廳延伸到鄉鎮辦人社所、社區人社站、自助服務終端、網站和手機,極大地提升了服務水平和辦事效率。

服務創新

打通服務群眾最後一公里

作為“山東省人社公共服務系統省集中建設試點城市”,濱州市人社局打破內外網限制,實現了196項社會保險公共服務事項全部網上運行,實現了網站、手機APP、微信平臺、自助服務終端、12333短信平臺等“外在多元、內在統一”的網上辦理格局。改版升級門戶網站,形成“1+5”模式網站群,進行信息公開、政策查詢、辦事指南服務。加載“智能機器人”,在線諮詢自動應答13大類人社問題。“網上辦事服務大廳”應用場景化服務模式,建立了單位和個人網上辦事系統,服務1.5萬餘家參保單位和近400萬參保個人。“濱州人社地理”採集錄入1000餘條地理信息,主動展示人社經辦機構的地址、聯繫方式。自去年11月1日上線以來,截至2017年5月8日,共辦理社會保險服務事項358.7萬件。

“智慧社保”網上辦理系統將業務審批與監管分離,做到了經辦入口惟一、全程留痕。通過業務運行監控系統,各級管理者可全程監控不同區域、不同類別、不同崗位、不同辦理渠道的業務數量、分佈和辦理狀態,使業務考核監督依據明確,責任倒查清晰準確。目前共監控業務指標23項,重點監控櫃檯經辦業務佔比、已辦結業務平均經辦時間、在辦業務平均耗費時間、超期業務四項指標。通過對這四項指標的分析和針對性解決,大大提高了服務水平。

12333電話諮詢服務中心

2016年,該中心在事業績效考核工作推進中,對12333電話諮詢服務中心進行了標準化建設,榮獲“山東省12333電話諮詢服務建設示範單位”稱號。12333電話諮詢服務中心逐漸由一部提供政策諮詢的服務專線,發展成為集諮詢服務、政務公開、舉報投訴、協調處理、電話、短信和網上辦事於一體的綜合性公共服務平臺。

管理創新

保障數據應用安全、傳輸安全

該中心建立數據整理標準,將社保業務數據分為基礎類數據、經辦類數據、參數類數據和電子檔案類數據,明確各類數據包含的具體內容。創新“一口准入,全局共享”機制,確保“數據完整、標準一致、身份惟一”,使人社數據成為優質數據、可信數據,從而更好地服務於各部門之間的數據共享,服務於以後的大數據分析和領導決策。

社會保險基金監管系統,對基金徵繳、支付、運營實時監督、預警;指靜脈、人臉、指紋人體特徵綜合身份識別平臺,對養老待遇領取人員、醫保住院人員進行身份認證;全市定點醫藥機構全面部署了社保卡應用安全管理系統,對社保卡消費應用進行實時動態監控,刷卡時間、刷卡地點、刷卡金額、刷卡明細等一目瞭然;醫保服務質量監控系統,對醫保服務行為事先提醒、事中監控、事後追蹤。

2016年7月,該中心將主控機房整體搬遷至濱州移動IDC(Internet Data Center)專業機房,使用運維平臺監控系統,實時監控主控機房設備、網絡、數據庫系統運行情況,實現了系統運行的“可視、可防、可管、可控”。RA數字證書安全管理系統的使用,有效保障了數據應用安全、傳輸安全。

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