'河北省饒陽縣市場監管局饒陽鎮分局打造“一體化監管體系”'

□ 本報記者 彭 燮 王 越

佔全縣系統1/9的人員，監管轄區佔全縣經濟主體55%。人手緊、人員老齡化嚴重且合併後來自各個單位人員業務不熟悉，這就是合併時的河北省饒陽縣市場監管局饒陽鎮分局的現狀。

如何破解人手短缺與監管任務重的難題？饒陽鎮分局在縣局總體規劃下，嘗試著打造了“一體化監管體系”，將食藥、質監的技術優勢和工商的執法辦案優勢有機結合。日常監管中，按照專業類別合理調配分組，每組2-3人，每名巡查人員來自不同部門，事先根據自身專業特長和檢查需要相互培訓做足功課。一個巡查組一次巡查就可以完成以前需要多次巡查才能完成的任務，監管盲區、真空地帶也自然消失了，大大提升了工作效率。

不管是開展化妝品專項整治行動、散煤治理工作中，還是開展“山寨”食品治理專項行動，饒陽鎮分局都發揮了“一體化監督體系”的作用，提高了監管執法效能，極大改善了市場營商環境。

機構整合後，基層執法人員年齡偏大，知識面單一，監管任務與業務能力不匹配的問題突出，饒陽鎮分局局長李亞峰介紹，該局抓住3個關鍵環節，打造業務精幹的監管隊伍，使基層執法人員能力素質得到顯著提升。

抓培訓，提升業務能力。該局積極參加省市局組織的各類專業培訓，不斷提高專業執法水平，凡是省市局安排的培訓都積極參加。利用週末講堂、案卷分析會等多種形式，由業務骨幹輪流授課，系統地學習監管巡查、執法辦案知識等。

抓梳理，提升監管效率。基層分局監管任務繁雜，為了提高效率，縣局讓各業務股室將日常監督檢查任務梳理成監管清單，將專項行動梳理成專項檢查清單，基層人員照單幹事，簡便實用。今年以來就印製了大排查大整治任務清單、山寨食品清單等5個清單，效果明顯。

抓規範，提升執法質量。該局根據縣局安排在規範執法程序，提升辦案質量上下了大量功夫。嚴格落實3項制度。縣局給一線執法人員全部配備了執法記錄儀、手提電腦便攜打印機等裝備，高標準建設了5個案件詢問室，所有案件實行全過程記錄，並將視頻資料刻錄成光盤，隨卷宗一併歸檔保存，在全市率先實現了一案一卷一碟。

為了掌握轄區企業、個體工商戶情況，尋求適合分管轄區特點的工作方法，李亞峰帶領全體23人，對所管轄區5832戶企業和個體工商戶進行上門走訪和調研，瞭解他們的所思所想所需，聆聽他們對分局的意見建議，掌握了詳細、真實的第一手信息資料。

饒陽鎮分局去年共辦理案件38，罰款16.02萬元，處理中案件3起。本著將罰沒貫徹到日常監管和雙隨機抽查當中去的原則，該局正加大辦案力度，規範違法經營。

攢緊拳頭重出手。堅持零容忍，瞄準薄弱環節，饒陽分局的“一體化監管體系”以更精準的舉措加大了監管力度，在破解了多頭分段監管的體制機制障礙同時，全力維護公平公正的市場環境，取得明顯成效。

《中國質量報》