安全生產是發展之基、民生之本、和諧之源。
近年來,圍繞州委書記林書成提出的“打造全省安監品牌”總體目標,我州牢固樹立發展決不以犧牲安全為代價的紅線意識和底線思維,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年出成效”的工作步驟,以防範和遏制較重特大事故為重點,完善“兩大支撐體系”,不斷深化安全生產領域改革發展,推動了全州安全生產形勢的持續穩定好轉。截至目前,全州安全生產事故起數和死亡人數連續10年雙下降,連續10年未發生重大以上事故。
加強領導
安全責任體系更加完善
州委、州政府率先垂範履責,不斷加強安全生產領導工作。州委常委會、州政府常務會每年至少聽取2次安全生產工作彙報,並專題研究部署。全州每年召開5次以上安全生產工作會暨州政府安委會全體成員會議,及時貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於安全生產工作的重要決策部署和習近平總書記、李克強總理關於安全生產工作的系列重要指示精神,研究制定安全生產工作要點和切實可行的工作措施,確保上級決策部署和指示精神落到實處。
不斷加強和完善安全生產責任體制機制。2014年制定出臺《涼山州安全生產“一崗雙責、黨政同責”實施辦法》,2015年制定出臺《中共涼山州委涼山州人民政府關於進一步加強涼山州安全生產監督管理責任體系建設的指導意見》和《涼山州人民政府安全生產委員會關於進一步加強涼山州安全生產監督管理責任體系建設的實施意見》,積極推動以風險管理為主線的安全生產責任體系建設,釐清了各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導幹部安全生產工作職責和任務,形成了黨政領導、部門監管、社會參與和企業主體的安全生產責任體系,並將監管觸角向鄉鎮、村組延伸,實現“五級五覆蓋”,督促企業做到安全生產主體責任“五落實五到位”。同時,州政府與各縣(市)、各部門之間,各縣(市)政府與轄區內鄉鎮、部門和高危行業企業及規模以上生產經營單位簽訂安全生產責任書,把安全生產工作納入全州綜合目標考核內容,並作為各級領導幹部選拔任用重要參考依據,強化督查和結果運用,為安全生產責任落實提供了有力保證。
執法監管
安全狀況更加穩定
為了實現安全生產工作常態化,我州加強基層安全生產監管機構、科技裝備、應急救援等能力建設,推進實現安全生產執法機構規範化、標準化。
2016年出臺《關於加強和改進安全生產監察執法工作的意見》,嚴格執法措施,創新監管執法,建立安全生產監管執法與監察、檢察、工會、公安、司法機關銜接協調機制,依法嚴肅查處安全生產違法行為。公佈安全生產舉報電話,認真查處安全生產舉報信息,營造了全社會共同參與氛圍。
強力推進行政權力公開運行,嚴格執行安全生產行政權力清單、責任清單和負面清單制度,優化行政審批流程,制定完善事中事後監管辦法,全面實施監督檢查計劃,加強執法監督,規範執法程序和自由裁量權,全面推進依法治安。
不斷深化企業安全生產標準化和科技興安。全州非煤礦山、尾礦庫達標企業達160個;危化、煙花爆竹、煤礦等企業標準化達標率90%以上。不斷推進煤礦企業主動退出,煤礦企業總量下降至9家,產能縮減至144萬噸/年,小煤礦關閉比例達55%;對189座礦山和尾礦庫進行專家會診,完成58座礦山和尾礦庫的安全風險分級,全州三等以上尾礦庫全部安裝在線監測系統,逐步建立非煤礦山安全生產信息數據庫和信息檔案;對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、寄遞物流等600餘家高危行業企業實行全覆蓋網格化監管。公安交警、交通運輸、公安消防、住建、質監等部門也按照安全生產職責規定要求,加大對道路交通、水上交通、消防、建築施工、特種設備等相關行業和領域的監管力度。
積極推進“互聯網﹢安全”的信息化監管模式,啟動建設安全生產綜合預警平臺,集成風險和隱患預警、職業健康、行政審批、企業信用、應急救援等工作,推動安全生產工作實現標準化、制度化、信息化。
加大宣傳
營造濃厚安全氛圍
為切實將安全生產工作做深、做細、做實,提高全社會的安全生產意識,增強安全事故抵禦能力,我州安監部門拓寬思路,創新方式,以“安全生產月”、“安全知識七進”等活動為載體,充分利用報紙、電視臺、政府網站等主流媒體和新媒體,全面加強安全生產宣傳教育力度,大力提升全民安全意識和防護技能;加強安全社區建設,全州建成4個省級安全社區,在國家、省、州共備案安全社區25個;在安寧河流域6縣市中、小學試點推進“全國中小學安全及保障教育普及工程”,形式多樣大力開展安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育活動,營造濃厚安全氛圍,有效提升了全民安全生產意識
當前,我州新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入發展,經濟發展進入新常態,安全生產工作在面臨新挑戰的同時也面臨大好的機遇。面對新的歷史階段,安全生產工作將進一步強化紅線意識、底線思維,進一步增添措施、落實責任,不斷增強做好安全生產工作的責任,堅決遏制重特大事故、嚴格控制較大事故、努力減少一般事故,切實鞏固持續穩定向好的安全生產態勢,為涼山脫貧攻堅、轉型跨越營造良好的安全環境。