努力提升基層黨的建設質量和水平
中共平涼市委常委、崆峒區委書記 陳鐸
市委部署開展黨建統領“一強三創”行動以來,崆峒區深入貫徹落實中央和省市委決策部署,把黨建統領“一強三創”行動作為抓好基層黨建的系統性載體平臺,把黨支部建設標準化作為推動黨建統領“一強三創”行動上水平、見實效的基礎性工作來抓,將二者深度融合、有機貫通、協同推進,取得了明顯成效。通過實踐,融合推進黨建統領“一強三創”行動與黨支部建設標準化,關鍵要抓統籌、強滲透、全貫穿。
抓“統籌”,就是強化“大黨建”意識,把黨建工作同各項工作結合起來,協調推進,相互促進,相得益彰。在謀劃工作時,同步謀劃融合推進黨建統領“一強三創”行動與黨支部建設標準化,統籌考慮如何發揮黨組織的作用、發揮黨建工作的作用、發揮黨員的作用,做到統籌資源一起用、統籌工作一起推、統籌黨建一起抓。在謀劃黨建工作時,主動將其放到大局中來思考,充分發揮黨建工作在資源配置中的優化和集成作用,探索借鑑“供給側結構性改革”原理,向黨政最關切、發展最需要、群眾最期盼的方向增加“有效供給”,既搭好“組織供給”的架子,更充實“服務供給”的裡子,使黨的工作按照黨的政治路線來進行,圍繞中心任務來展開,朝著黨的建設總目標來加強。
強“滲透”,就是把黨員幹部的教育、管理、監督等基本職能滲透到各項工作的方方面面。在工作中,堅持把解決思想問題與實際問題結合起來,把理論提升與創造價值結合起來,突出“六比六看”,即:比學習,看誰的政治更過硬；比本領,看誰的業績更突出；比作風,看誰的工作更務實；比環境,看誰的氛圍更濃厚；比創新,看誰的機制更管用；比干勁,看誰的變化更明顯,切實把黨員幹部的思想和行動統一到中央和省市委的部署要求上來,把智慧和力量凝聚到立足本職、奉獻崗位上來,教育引導廣大黨員幹部帶頭做忠誠乾淨擔當的好黨員、好乾部,帶頭做政治上的明白人、老實人,帶頭做事業上的奮鬥者、實幹家,帶頭做廉政上的規矩人、乾淨人,使各項任務的完成都有黨員的身影和奉獻。
全“貫穿”,就是把自身優勢作為“黨建+”的主要內容,把問題短板作為“黨建+”的目標靶子,把經驗做法作為“黨建+”的有力抓手,把新型媒體作為“黨建+”的平臺載體,大力推進1+3+X模式,“1”就是黨建工作。“3”就是中心工作、瓶頸難點、日常工作。加中心工作,主要是加全面深化改革、經濟社會發展、社會和諧穩定；加瓶頸難點,主要是著眼長遠,做一些慢的事情、下笨功夫的事情、需要時間積累和沉澱的事情,做一些難的事情、打破慣性的事情、解決一些歷史欠賬的事情；加日常工作,主要是把黨建工作融入日常性業務工作,把黨組織作用體現在日常工作之中。“X”就是加特色選項,主要是“社區網格化治理”“小微權力”運行、便民服務“最多跑一次”等特色工作,確保加一項實一項,抓一項成一項,使每一項工作成績都凝聚著黨組織的支持和努力。
強化品牌意識 發揮統領作用
市人大常委會副主任、中共莊浪縣委書記 徐毅
市委部署開展的黨建統領“一強三創”行動,政治站位高,思想內涵豐富,對於我們聚力打造黨建品牌、推動提升各項工作具有非常重要的指導意義。
一、黨建統領“一強三創”行動是一個科學體系,具有打造一流黨建品牌的政治優勢和豐富內涵。一是全面貫徹了新時代中國特色社會主義思想。黨建統領“一強三創”行動是對習近平建黨思想和黨的十九大精神在平涼的生動實踐。二是充分體現了黨支部建設標準化的內涵要求。黨建統領“一強三創”行動,與黨支部建設標準化一脈相承、互為支撐。三是著力構建了基層黨建創新突破的“四樑八柱”。黨建統領“一強三創”行動構建了各級黨組織謀黨建、抓黨建、促提升的良好工作格局,提升了全市基層黨建工作的水平和層次,為打造在全省全國有一定影響力的黨建品牌提供了支撐保障。
二、黨建統領“一強三創”行動是一個開放平臺,已經彰顯了強大的統領作用和工作合力。一是彰顯了堅定的政治引領力。我們把抓黨建促脫貧攻堅作為黨建品牌創建的主攻方向,榮獲“全國脫貧攻堅組織創新獎”。這得益於黨建統領“一強三創”行動的堅強指引。二是彰顯了強大的基層組織力。構建的“黨組織+國有公司+龍頭企業+專合組織+貧困群眾”的黨建扶貧組織體系,發揮了黨建統領作用,把支部建在合作社,不僅把黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅的發展優勢,也進一步延伸了黨建品牌創建內涵。三是彰顯了有效的創新推動力。建立了脫貧攻堅“八位一體”領導推動、“三級統籌”多元投入等機制,創新黨建工作“月提醒調度、季交叉互導、半年現場推進、全年觀摩述評”機制,為培育黨建品牌特色亮點提供了有力保障。四是彰顯了優良的作風保障力。堅持把開展黨建統領“一強三創”行動與弘揚“莊浪精神”緊密結合起來,以抓黨建的實際成效保障改革發展的成果,實現了全面從嚴治黨與抓改革發展同向用力、相互促進。
三、黨建統領“一強三創”行動是一個重要遵循,必須把融合創新作為有力抓手和強大引擎。一是解決好統籌謀劃的問題。堅持謀劃工作從黨建切入、以黨建統領、靠黨建保證,以黨建統領經濟社會發展全局,調動一切積極因素,真正把黨建“統”的作用體現在把方向、謀全局、抓落實、促發展的全過程。二是解決好典型示範的問題。堅持典型引領和示範帶動,分行業、分領域實施黨建提升工程,形成以“一強三創”為總品牌、一黨委一品牌、一支部一特色的黨建格局。三是解決好創新突破的問題。堅持把黨支部標準化建設全面嵌入品牌創建全過程,在創新中提升整體工作的層次和水平,凸顯“一強三創”行動的內涵和效應。四是解決好真抓實幹的問題。堅持問題導向、目標導向、創新導向、實幹導向,為黨建品牌創建打上實幹底色。五是解決好策劃宣傳的問題。主動邀請知名媒體進平涼,知名專家進基層,多方宣傳報道,提升黨建統領“一強三創”行動知名度,打造特色黨建品牌。
共謀共抓促融合 互促互進創新局
副市長、中共華亭市委書記 孟小金
融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,是深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,全面提升基層黨建工作水平的重大舉措和實現途徑。通過一年來的實踐,我們體會最深的是:
融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,最根本的是保證政治立場的堅定性。黨支部建設標準化的第一條是政治建設標準化,而黨建統領“一強三創”行動把強化政治建設放在首位。因此,必須把抓好政治建設作為融合推進的前提和根本,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保各項工作始終沿著正確的方向前進。
融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,最基本的是保證目標任務的一致性。黨支部建設標準化的目標是讓黨支部和黨員行有準則、動有依據、做有規範。黨建統領“一強三創”行動的目標在於“強”和“創”。因此,必須將二者的落腳點都放在提升黨組織組織力、強化政治功能上,把黨支部建設標準化工作中的“七個標準化”要求和黨建統領“一強三創”行動中的組織覆蓋、隊伍建設、制度配套、經費保障等目標統一起來,推動各領域黨建任務全面落實、全面提升。
融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,最關鍵的是保證工作運行的聯動性。黨支部建設標準化是黨建統領“一強三創”行動的“基礎版”,黨建統領“一強三創”行動是黨支部建設標準化的“升級版”,必須統籌兼顧,聯動推進。堅持“雙為主”。即在宏觀指導思想上以黨建統領“一強三創”行動為主,在微觀標準程序上以黨支部建設標準化為主。堅持“雙兼顧”。即在黨支部建設標準化中兼顧推進黨建統領“一強三創”行動,在黨建統領“一強三創”行動中兼顧推進標準化建設。堅持“雙融入”。即把黨支部建設標準化中的“工匠精神”全面融入黨建統領“一強三創”行動,把黨建統領“一強三創”行動中的“爭先意識”全面融入黨支部建設標準化工作。
融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動,最有效的是保證功能作用的互補性。黨支部建設標準化側重於夯實基礎,促進基層黨建工作標準化、規範化、制度化。黨建統領“一強三創”行動側重於統攬全局,不斷提升黨領導經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的能力。兩者在功能和作用上各有側重、互為補充。必須堅持用黨支部建設標準化“夯基鋪路”,用黨建統領“一強三創”行動“導航引路”,實現緊密銜接、相互促進。
全力開創新時代黨的建設新局面
中共涇川縣委書記 呂鵬舉
涇川縣委緊扣新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,認真踐行市委“擔當、創新、突破、提升”要求,積極探索實踐,融合推進黨建統領“一強三創”行動和黨支部建設標準化工作。
一是目標方向上同標同向,必須一體謀劃、通盤部署。黨建統領“一強三創”行動全面貫徹了新時代黨的建設總要求和組織路線,內容涵蓋了黨的建設方方面面,是黨建工作的總載體、總抓手、總品牌,落腳點是抓黨建促發展。黨支部建設標準化是基層黨建基礎性工作,旨在以標準化建設提升組織力。涇川縣委堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持目標導向、問題導向、實幹導向、創新導向,把二者同謀劃、同部署、同推進、同考核,形成了“一核兩點三帶四線多元”工作思路。
二是著力重點上異曲同工,必須一體把握、靶向施策。黨建統領“一強三創”行動和黨支部建設標準化既有共同性、互通性,又有差異性、互補性。二者重點任務具有關聯性,根本目的具有一致性。涇川縣著眼解決“單打一”“兩張皮”的問題,按照“看得見、聽得到、叫得響、記得住”的目標,精準對標施策,強化典型引領,先後評定“九星級”以上黨支部168個,建成黨建文化廣場47個,開建縣級黨群服務中心、黨建雲平臺和“兩新”組織黨建工作孵化站,開通了“涇水先鋒”抖音號,推動各領域黨建工作落實。
三是責任落實上同頻共振,必須一體推進、合力落實。黨支部建設標準化和“一強三創”行動的實踐主體都是基層黨支部,責任主體都是各級黨委,特別是鄉鎮一級基層黨委。農村工作量大面廣,責任壓力較大,必須找準結合點,融會貫通、互促共進。涇川縣委聚焦主責主業,嚴格落實黨員縣級領導幹部“五個一”目標責任、聯鄉包村抓點、黨建工作月提示等制度,建立健全任務、問題、責任“三項清單”,構建了縣鄉村三級聯動的黨建工作格局,培育形成了城關鳳凰、涇明白家等一批“黨建+三變改革+特色產業”先進典型。
四是評價體系上同根同源,必須一體考評、務求實效。黨建統領“一強三創”行動和黨支部建設標準化都聚焦全面從嚴治黨,都是為了提高黨建工作質量,目標考核體系上具有同一性。涇川縣通過“十星級”黨支部評星定級,將考核指標進行整合優化,分8個領域細化考評標準,推行立標、對標、問標、驗標、提標“五標工作法”,使基層抓有方向、幹有標尺、評有依據、學有榜樣。同時,嚴格落實“基層減負年”要求,統籌規範開展督查檢查考核工作,給基層鬆綁減負,把更多的時間和精力放到抓落實、促發展上。
做優做強黨建品牌 彰顯黨建統領作用
中共靈臺縣委書記 劉凱
2017年以來,靈臺縣委深入貫徹落實中央、省市委黨的建設決策部署,堅持把黨建統領“一強三創”行動作為黨建工作的總載體、總抓手、總品牌,按照“一年聚力突破、兩年整體提升、三年爭創一流”總體目標,科學謀劃,大膽創新,深入推進,持續提升黨建統領“一強三創”行動品牌影響力。
一是堅持系統謀劃“一盤棋”,提升品牌引領力。靈臺縣委堅持把黨建統領“一強三創”行動作為強化“四個意識”、做到“兩個維護”和落實全面從嚴治黨要求的有力抓手,聚焦組織力提升新定位、基層黨建新理念、黨支部建設新要求,牢固樹立全局觀念和系統思維,圍繞根本任務,聚焦突出問題,創新方式方法,持續深入推進,以新理念、新舉措、新作為把黨建統領“一強三創”行動抓出成效、創出特色、塑好品牌。
二是夯實規定任務“基本面”,提升品牌承載力。堅持以黨支部建設標準化為抓手,聚焦“七項標準”和“五個基本”,通過深化產業“四鏈”模式、整頓軟弱渙散黨組織、實施“能人引領”工程、加強“三個帶頭人”隊伍建設、壯大村級集體經濟等措施,著力提升基層黨組織組織力。持續強化政治建設,進一步改進和創新基層治理、黨組織活動方式,增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力,切實提高黨建工作層次和水平,打造獨具特色的新時代黨建品牌。
三是聚焦制度設計“主抓手”,提升品牌驅動力。完善制度體系是“機制創新”的源動力。始終堅持問題導向,樹牢對標意識,針對黨內組織生活開展不規範、不經常的問題,靈臺縣委探索推行“黨員定期活動日”,落實“三會一課”紀實管理,不斷規範和嚴肅黨內生活。針對制約基層黨建質量的重點難點和薄弱短板問題,全縣各級黨組織科學定題、積極領題、紮實破題,努力實現黨建統領“一強三創”行動向更高標準、更高質量發展。
四是賦予黨建統領“新內涵”,提升品牌輻射力。始終將黨建統領“一強三創”行動與經濟發展深度融合、協同推進,深入實施黨建引領精準扶貧“五動”工程,積極推行“四鏈”模式,探索推進“黨組織+國有企業+合作社+貧困戶”發展模式,不斷壯大村級集體經濟,號召廣大黨員幹部積極投身脫貧攻堅主戰場和改革發展第一線。成立覆蓋所有村的“紅白理事會”,著力整治農村高價彩禮、人情禮重等不良風氣,持續開展“四項教育”和“七淨一規範”活動,切實加強鄉村治理等工作,真正把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢,轉化為推動農村改革發展的強大動力。
牢記初心 深入推進黨建統領“一強三創”行動
中共崇信縣委書記 王錦
近年來,市委堅持把抓發展第一要務與抓黨建第一責任相結合,緊扣全市經濟社會發展大局和黨的建設實際,創造性提出了黨建統領“一強三創”行動,有力推動了全市經濟社會高質量發展和黨建工作守正創新。在這次“不忘初心、牢記使命”主題教育中,我們將把黨建統領“一強三創”行動融入主題教育全過程,做到兩手抓、兩促進、兩不誤。
一、通過開展主題教育,進一步強化黨的政治建設。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果作為重大政治任務,採取原汁原味學、通俗易懂講、進村入戶傳、短信課堂送等“分眾化”方式,做到學深悟透、融會貫通。持之以恆在嚴守黨的政治紀律和政治規矩、嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態等方面下功夫,教育引導黨員幹部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二、通過開展主題教育,進一步推進組織創先機制創新作風創優。近年來,我們探索推行了“四鏈富民”做法和“項目扶持、流轉土地、租賃閒置資產、建辦合作組織、自辦經營實體、‘三變’改革”六種村級集體經濟發展模式,率先建成了黨建統領“一強三創”行動暨黨支部建設標準化信息平臺。在幹部隊伍建設上,按照好乾部“五條標準”,突出“四個一線”“五個一批”選人用人導向,調動了幹部幹事創業的積極性。深入開展“作風建設年”和“基層減負年”活動,教育引導黨員幹部實幹不空談、作為不作秀、幹事不出事。
三、通過開展主題教育,進一步解決黨建統領“一強三創”行動中存在的問題。針對一些黨組織還存在抓黨建主責主業落得不實、黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創”行動融入融合不深入、任務落實不具體等問題。持續推行黨員領導幹部黨建聯繫點制度和黨(工)委書記“五個一”、黨支部書記“三個一”責任制,進一步靠實“三個責任”、釐清“三項清單”、抓實“三考排位”,著力從謀劃部署、目標方向、工作實踐、推進措施、考核評價等方面破題,促進深度融合、同向發力。
四、通過開展主題教育,進一步推動各項工作落實。按照市委部署要求,不斷優化完善“四化”統籌(新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)、“四輪”驅動(規劃牽動、創新驅動、項目帶動、全鏈拉動)、“四區”共建(景區、城區、工業集中區和農業園區)、“五城”同創(國家生態文明建設示範縣、國家森林城市、國家全域旅遊示範區、國家衛生縣城和全國文明城市)的工作路徑,全面落實“擔當、創新、突破、提升”的工作總要求,深入推進脫貧攻堅、經濟高質量發展、生態文明建設和掃黑除惡專項鬥爭等工作,推動經濟運行提質增效、典型創建提標見效、工作落實提速有效,努力把主題教育成果轉化為推進改革發展穩定各項事業的實際成效。
做好統籌融合文章 提升主題教育質效
中共靜寧縣委書記 王曉軍
實施黨建統領“一強三創”行動,我們將創新實踐,深化提升,把黨建統領“一強三創”行動深度融入主題教育全過程,努力把各級黨組織和黨員隊伍建設的更加堅強有力。
一是持續加強學習教育,在強化“四個意識”和政治擔當中守初心、擔使命。全面推行黨委黨組領學、領導幹部講學、基層支部帶學、普通黨員常學、嚴督實導促學“五學”模式,採取理論學習中心組學習、舉辦讀書班、研討會等形式,認真學習《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》,跟進學習習近平總書記最新重要講話文章,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是持續推進組織創先,在提升基層黨組織組織力中守初心、擔使命。探索組建黨建指導員隊伍,確保非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達到70%和85%。建立公開選聘村黨組織書記長效機制,落實村黨組織書記績效考核辦法,確保強而有力的“頭雁”隊伍成為脫貧攻堅的有力保障。採取項目驅動、資產盤活、資源開發、多元合作、有償服務等“五個一批”措施,多渠道增加村級集體經濟收入。
三是持續推進機制創新,在提高基層黨建工作科學化水平中守初心、擔使命。全面推行黨員領導幹部聯繫指導、星旗管理、定期提示提醒、觀摩督查點評等推進機制,推動基層黨建各項任務落到實處。大力推行“黨組織+國有平臺公司+龍頭企業+合作社+農戶(貧困戶)”抓黨建促脫貧攻堅模式,把黨組織的政治優勢與合作社(企業)的技術、信息、資金、市場優勢結合起來,建立完善企業、村集體、貧困戶間的利益聯結機制,發揮帶富促貧效應。
四是持續推進作風創優,在凝聚黨建統領合力中守初心、擔使命。紮實開展進百家門、問百家事、知百家情、解百家憂和領導下訪、幹部走訪、問題回訪“四百三訪”活動,推進作風在一線轉變、問題在一線解決、成效在一線體現。加大督查問責力度,傳導責任壓力,推動各項決策部署抓實見效。深入開展轉變作風改善發展環境年活動,集中整治形式主義官僚主義作風,持之以恆正風肅紀,著力營造風清氣正的政治生態。
五是持續推進工作落實,在促進改革發展穩定中守初心、擔使命。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任,緊盯“兩不愁三保障”,全力實施“九大沖刺行動”,紮實開展“四級篩查”和“百日清零行動”,加快推進“3+3”重點任務拾遺補缺、清零見底,確保實現整縣脫貧摘帽目標。發展壯大特色優勢產業,加快重點項目建設,推動經濟高質量發展。紮實整改環保突出問題,加強生態文明建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,努力營造和諧穩定的社會環境。
來源：平涼日報
製作：中共平涼市委網信辦
審核：雷勇 何文 周明
編輯：王博