第一條為激勵全市幹部勇於改革創新、善於履職盡責、敢於擔當作為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，進一步營造做事有底線、幹事有遵循、遇事敢擔當的良好政治生態，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規、法律法規等，結合句容實際，制定本辦法。
第二條容錯糾錯是指：對幹部在改革創新、履職擔當、推動發展過程中，勤勉盡責、作風正派、未謀私利，但因非主觀故意出現偏差失誤，且符合相關情形和條件的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕、減輕處理。
第三條容錯糾錯工作應遵循以下原則：
（一）依紀依法，不枉不縱。準確把握政策界限，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，在遵規守紀前提下實行容錯糾錯，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。
（二）支持改革，鼓勵創新。正確認識和對待改革發展中的探索創新，樹立上級為下級擔當、組織為幹部擔當、幹部為事業擔當的導向，為作風正派、無私無畏，又敢作敢為、銳意進取的幹部撐腰鼓勁，進一步提升全市幹部在推動句容“爬坡過坎、接續轉換”中的底氣、朝氣和膽氣，自覺把擔當體現在激情幹事上，把形象樹立在乾淨做人上，把本領展示在業績創造上。
（三）實事求是，客觀公正。把嚴格管理幹部與關心關愛幹部結合起來，堅持以事實為依據、以制度為準繩、以效果為考量，歷史辯證和綜合甄別幹事創業中的偏差失誤，全面瞭解情況、充分聽取意見、科學認定責任、精準把握尺度，既合理容錯、容糾並舉；又堅持原則、嚴肅紀律，堅決防止保護變庇護、寬容變縱容，信任代替監督。
第四條適用容錯的情形和條件：
（一）在落實黨委、政府決策部署，尤其是推動重點工作、重點項目、重點工程中，因積極履職、勇於擔當，出現一定偏差、失誤或引發矛盾的；
（二）在服務項目、服務企業、服務基層、服務群眾工作中，因符合缺項審批條件，為提高效率進行容缺受理，出現一定偏差或失誤的；
（三）在按規定向上申報政策、項目、資金等工作中，積極履職作為，但因不可預知因素、非主觀故意，導致政策規定執行出現一定偏差、造成一定損失或未達預期效果的；
（四）在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等工作中，勇於破除阻礙、大膽探索創新，但因觸及固有利益或為防止出現群體性事件，出現一定失誤、造成一定損失或引發個體信訪問題的；
（五）在處置重特大事故、群體性事件、突發性事件或執行其他急難險任務中，主動攬責涉險、破解難題，因情況緊急臨機決斷，出現一定偏差、失誤或負面影響，但事後採取措施補正的；
（六）在全面從嚴治黨、從嚴管理幹部中，堅持原則、敢抓敢管，因維護大局，引發內部矛盾或不滿的；
（七）在執法管理人員依法履職過程中，因行政管理相對人過錯並出現過激行為，造成負面影響的；
（八）在推進全面深化改革和體制機制創新中，積極探索實踐，因缺乏經驗，先行先試，出現一定探索性失誤或未達預期效果的；
（九）在政策法規把握和執行中，沒有明令禁止，因政策界限不明確，創造性開展工作，出現失誤或造成影響和損失的；
（十）其他可予容錯的情形。
符合以上情形之一、且同時具備以下條件的，可予以容錯：①符合中央和省、市決策部署精神，有利於改革創新、發展大局；②經過集體研究、民主決策或特殊情況下事後及時履行報告程序，非獨斷專行；③出以公心、擔當盡責，沒有為自己、他人或其他組織謀取不當利益；④無心之失或者由於不可抗力、難以預見等因素，非主觀故意；⑤積極主動糾偏糾錯，有效避免或及時挽回損失、消除不良影響；⑥未違反政治紀律政治規矩、廉政紀律或造成重大安全責任事故、嚴重環境汙染、生態破壞責任事故。
第五條容錯的啟動及認定：
（一）對符合上述所列容錯情形和條件且沒有信訪舉報反映的，不啟動問責程序或責任調查；
（二）對符合上述所列容錯情形和條件但受到上級問責或責任調查的，由同級黨委（黨組）研究後，積極爭取並向上級作出解釋說明；
（三）對符合上述所列容錯情形和條件但有線索具體、可查性信訪舉報反映的，本著對事業、對組織、對幹部高度負責的態度，及時啟動調查，查清事實，作出結論，澄清是非。
容錯認定按照幹部管理權限，一般按以下程序進行：
1. 啟動。相關問責機關（部門）在啟動問責程序或責任調查過程中，應同步考慮是否屬於容錯情形、符合容錯條件；
2. 調查。相關問責機關（部門）應堅持實事求是、客觀公正、依規依紀，廣泛聽取意見包括本人和所在單位意見，查清偏差失誤的性質、程度及原因，並與幹部的一貫表現相互印證，準確界定、釐清責任。必要時，可邀請有關部門、群眾代表、服務對象或第三方參與調查核實；
3.認定。對屬於容錯情形、符合容錯條件的，由相關問責機關（部門）提出明確意見，報同級黨委（黨組）集體研究認定。
幹部本人或所在單位也可提出容錯申請，相關問責機關（部門）要認真受理，並及時給予回覆。
第六條對經認定予以容錯的，可在以下方面予以免責減責：
（一）在本市對幹部開展的各類考核中免予扣分；
（二）在幹部考核任用、職級職稱評定、評先評優、“黨風廉政意見回覆”中不作負面評價；
（三）在黨代表、人大代表、政協委員和後備幹部資格審查認定中不受影響。
對確需追責的，根據有關規定可減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。
第七條健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的幹部，可採取以下措施進行糾正：
（一）抓早抓小，加強日常管理。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。加強教育引導，完善制度機制，對普遍存在的共性問題、同一類問題頻繁出現或同一行業、領域集中出現的易錯情形，進行鍼對性研究分析，找出易錯風險點和問題癥結，並警示提醒，防止類似錯誤和問題重複發生；
（二）查找原因，及時糾偏糾錯。採取紀檢監察建議、提醒約談、誡勉談話等方式，督促其分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差失誤，推動問題整改；
（三）區分情形，實施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評與自我批評，幫助其及時糾正錯誤。對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，予以免責或從輕、減輕處理；對極少數心存僥倖、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從重處理。
第八條完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的幹部，可採取以下措施：
（一）對查無實據或輕微違紀不夠追究紀律責任的，通過談心、召開會議和通報等方式，及時澄清事實，消除負面影響；
（二）對誣告陷害、惡意炒作、造謠中傷、干擾改革創新擔當作為或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，嚴肅依紀依法追究責任。
第九條實行跟蹤回訪機制，堅持“誰容錯、誰回訪”，對予以容錯糾錯的幹部，相關問責機關（部門）至少每半年進行一次回訪和談心談話，關心其工作生活和思想狀態，幫助解決實際困難，鼓勵放下包袱、輕裝上陣。
第十條加強組織領導，完善責任體系，確保容錯糾錯工作取得實效：
（一）各級黨委（黨組）、各問責機關（部門）應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為全面從嚴治黨的重要內容，推動工作的重要舉措，一級為一級負責，有力有序推進落實；
（二）各級紀檢監察組織應全面履行職責，嚴格監督執紀問責，通過合理容錯糾錯、澄清保護，消除幹部思想顧慮，鼓勵幹部積極擔當作為；
（三）各級組織（人事）部門應加強對幹部的教育和管理，對予以容錯糾錯的幹部客觀評價、寬容理解、大膽使用；
（四）各級宣傳部門應統籌運用各類媒體資源，加強正面引導激勵，大力宣傳支持保護幹部幹事擔當的政策措施，營造容錯糾錯的良好社會輿論氛圍。
第十一條本辦法適用於全市公務員管理單位、參照公務員法管理單位、國有企事業單位的幹部。
其他非中共黨員、非監察對象的容錯糾錯，參照執行。
第十二條本辦法由市委、市政府解釋。具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市紀委（監察局）、市委組織部承擔。
本辦法自印發之日起試行。若黨內法規、法律法規和上級有關規定對容錯糾錯有其他規定的，從其規定。
相關推薦
