'棗莊山亭向7482份“問題合同”開刀，廢止的廢止重籤的重籤'

前年還是空殼村的房莊村,去年年底村集體收入一下子達到了15萬元。錢從哪裡來的?房莊村黨支部書記張可可介紹說:“在山亭區和城頭鎮黨委政府的支持下,我們向問題合同開刀,收回拖欠多年的村集體土地承包費,然後對承包權進行重新發包。老賬捋清後,村集體有了收入。”

棗莊市山亭區是一個農業大區,隨著鄉村振興戰略的深入實施,該區在調研中發現,農村存在著很多低價、無效、口頭等涉及集體資產和資源的問題合同。

“農村集體經濟發展不起來,很大原因是集體資產、資源承包管理不規範造成的。”山亭區委副書記王虎介紹,這些問題合同不僅造成村集體資產流失,還嚴重影響了產業振興和基層組織振興,損害了村幹部的威信,導致基層黨組織缺少凝聚力和戰鬥力。

據統計,該區80%的經濟薄弱村存有問題合同。怎麼辦?山亭區以農村集體產權制度改革為契機,在全國率先開展清理和規範農村集體經濟合同工作。

“鎮裡召開村級動員部署會40多次,成立了由副書記和分管鎮長為組長的工作組,聯合經管、信訪、公安、司法等部門,入戶走訪、座談600多戶。”城頭鎮鎮長王鵬說,在做好前期宣傳工作的基礎上,對合同清理工作中可能遇到的問題認真梳理研究,全面做好預案。

山亭區農業農村局相關負責人介紹,解決問題合同不能一刀切,其中有部分合同可以通過重新評估定價,重籤手續或重新發包。鳧城鎮碼頭村就是典型例子,去年以來,該村針對清理出來的46份低價合同,組織黨員和村民代表到地頭現場評估,然後積極與當事人協商,按市場價調整,儘量與原承包人達成一致意見,補籤續簽完善承包合同。

“有的當事人不願意再承包,我們重新按市場價公開發包；有地面附著物的,將從競標後的承包費中拿出資金優先進行補償,全程公平、公正、公開,兼顧合情、合理、合法。”碼頭村黨支部書記胡夫軍告訴記者,僅此一項,該村一年新增土地承包費12萬元。

對於那些長期無償佔用或無效合同,山亭區的做法是堅決廢止並收回。城頭鎮徐窪村對涉及口頭合同、無效合同的340畝土地,逐一登門談話告知當事人,並要求限期清理地面附著物。通過“四議兩公開”,按照每畝200元的價格,公開發包224畝四荒地；盤活村集體一家殭屍企業,每年獲承包費5.2萬元,今年村集體收入已經突破10萬元。

截至目前,全區共發現7482份問題合同,廢止3791份無效合同,重新發包簽訂1560份新合同,盤活集體資產320萬元,3萬元以下的經濟薄弱村全部消除。對經過清理並規範的集體經濟合同,該區及時歸類建檔,並納入三資監管信息化平臺管理,有效規範了村級集體資產資源開發經營活動。

“多年弄不清的老賬,一下子捋清了。”從最初的擔心疑慮,到最後自信滿滿,山亭區徐莊鎮彭莊村黨支部書記李昂感慨良多。

記者瞭解到,彭莊村理順集體土地合同32份,1560畝集體土地全部承包給旅遊開發公司。去年,僅靠村集體收入的30餘萬元錢,為5個自然村安裝400餘盞路燈,家家都通上了自來水。“現在村裡有錢了,我們打算建養老院,60歲以上老人都可以免費住進來。”談到下一步發展,李昂很有信心。

（農村大眾報記者 張超 通訊員 侯化成 孫海峰）