經濟日報-中國經濟網
隨著國務院有關方案的公佈，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江自貿試驗區日前正式亮相。此次擴圍後，我國自貿試驗區數量增至18個，實現了沿海自貿試驗區全覆蓋，初步形成了陸海內外聯動的對外開放格局。這種連點成線、連線成面的佈局，無疑將更好地發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用。
不斷推進建設的“試驗田”裡，投資、貿易、政府職能轉變等領域改革先行先試，一大批制度創新成果從這裡產出再推向全國……自貿試驗區，正在成為新時代改革開放的新高地。在新階段，紮實推進建設自貿試驗區，就要進一步推動更高水平的對外開放，加快推進區域合作進程和自由貿易協定談判進程，以更強的發展韌性應對國際競爭和外部挑戰。
以“穩”應 “變” 上海挖掘制度變革潛力
8月6日，國務院正式印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，進一步推動自貿試驗區在改革開放的“深水區”積極探索創新。在外部環境複雜多變、不確定性因素增多的情況下，在我國經濟轉向高質量發展的關鍵時期，上海自貿區再次迎來擴容，向國際社會傳達了中國敞開大門迎接自由貿易的堅定立場。
自2013年上海自貿試驗區設立以來，從東部沿海到西部內陸，我國自貿區建設分4批形成了“1+3+7+1”雁陣格局，並以制度創新為核心，探索形成了171項改革試點經驗向全國複製推廣，自貿區作為改革開放“試驗田”的作用得以充分發揮。自貿試驗區區內改革試驗與區外複製推廣有機銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面。
此次設立的臨港新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，而是一次全方位、深層次、根本性的制度創新變革。新片區在主動融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體佈局的同時，將牢牢把住風險防控底線，從不同維度構建起靈活高效的風險管理體系，為更廣領域、更高標準、更大力度的改革創新提供保障。
先行示範 深圳打造創新引領地位
從40年前的先行先試、“殺出一條血路”到今天的創建先行示範區，從“摸著石頭過河”的經濟特區到未來可複製、可借鑑的城市範例、全球標杆，循著黨中央重大戰略部署前行的深圳，不僅將以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林，更將為探索全面建設社會主義現代化強國新路徑、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐。
目前，深圳國家級高新技術企業突破1.4萬家，數量僅次於北京，成為我國乃至全球最具科技創新力的城市之一。下一步，深圳將瞄準全球新一輪新科技革命前沿方向和產業變革趨勢，聚焦5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥等未來科技研發和應用，不斷取得新突破，成為全球新一輪科技革命和產業創新發展的積極參與者，甚至在更多領域成為引領者。
“從‘先行先試’到‘先行示範區’，這是中央對深圳發展成就的肯定。”深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃認為，先行示範區的設立，意味著在深化改革的歷史進程中，在粵港澳大灣區的建設中，在建設創新型國家的歷程中，在對外開放新格局的構建中，深圳將繼續以率先改革的智慧、勇氣與膽識為全面深化改革，實現高質量發展提供可借鑑可複製的創新性制度安排。
組成“新雁陣” 各地擴容實現更高水平開放
繼上海自貿試驗區臨港新片區總體方案公佈後，我國自貿試驗區版圖又迎來了新一輪擴容。8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等6個新設自貿試驗區集中亮相。從祖國最北端到西南邊陲，從東部沿海到內陸腹地，18個自貿試驗區組成的改革“新雁陣”，將引領中國邁上更高水平對外開放的新徵程。
在過去12個自貿試驗區的基礎上新設6個自貿區，旨在通過在更大範圍、更廣領域、更多層次的差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內生動力，更好地服務於對外開放總體戰略佈局。目前18個自貿試驗區的佈局，體現了沿海開放整體提升與中西部開放重點推進相結合的特點，這將有利於形成更多可複製、可推廣的經驗，帶動更大範圍的對外開放。
探索高水平開放和新一輪改革，需要不斷試驗和不斷修正，這正是自貿試驗區不斷擴大的意義。擴大試驗、打造升級版也是國家現實發展和長遠利益的需要。我們要通過進一步拓展開放的範圍和層次，完善開放的結構佈局和體制機制，深化我國同其他國家和地區間的投資合作，為培育國際合作競爭新優勢提供有力支撐，推動全國形成綜合性改革的良好態勢。
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