「督查關注」淄博市張店區全面推行“區管校聘”模式，推進城鄉教育一體化

近年來，為積極推進城鄉教育一體化發展，淄博市張店區全面推行“區管校聘”模式，理順了關係，暢通了渠道，校長不再受行政級別限制，而是通過“多元化”渠道，實現了無障礙輪崗交流；教師不再是“一校定終身”，而是從“學校人”變為“系統人”，實現了統一管理。校長、教師“動”起來了，優質資源輻射力強了，張店區城鄉教育一體化發展的一盤棋也下“活”了。

來看這項工作張店區的具體做法

“總量控制，動態調整”，“管”出編制新格局

淄博市張店區抓住教師編制管理這一“中心”，以“城鄉一體化發展”的全局性思維進行戰略規劃，先後出臺了《關於推進中小學教師區管校聘管理改革的意見》、《張店區〈農村及薄弱學校教師支持計劃（2015-2020年）〉實施方案》等文件，建立了“總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減”的教師編制管理機制和教師崗位設置動態調整機制，為城鄉教育一體化發展提供了制度保障。

動態調整，破解了學校女教師“生育性缺編”等“臨時性”缺人難題。按照省政府56號文件精神，以不超過教職工總量5％的比例增設了中小學教師臨時週轉編制專戶。在編制部門核定的編制總量內，將編制分配到張店區各學校，在總量範圍內提出中小學崗位設置具體意見,並根據學校編制及人員變動情況，及時調整崗位設置數量，統籌張店區師資配備，實施動態管理。2016年，張店區設立中小學教師臨時週轉編制110個，在同年度的教師招聘中用了75個專戶名額，有效緩解了師資短缺問題。

增強農村教師崗位吸引力，鼓勵名師到農村任教，實現了優質師資城鄉統籌。嚴格落實“分配專業技術高級、一級崗位時向農村及薄弱學校傾斜”政策。農村及薄弱學校高級、一級職稱崗位設置比例，在規定的比例上限基礎上上浮2個百分點，產生的名額區域內統籌專項使用，用於吸引城區優秀教師到農村學校任教。2016—2017學年，張店區利用上浮比例產生的崗位在農村學校設立了4個名師工作室，每個名師工作室年工作經費1萬元。

“按需設崗，競聘上崗”，“用”出教師新干勁

強化區域統籌功能，聘好用好，讓人才“各歸其位，各盡其能”。“用好”教師，解決了諸多學校“超編缺人”的問題。2016年，淄博市張店區在暑期公開招聘了80名新教師，又以政府購買服務的方式招聘了98名“聘用制”教師，補充到教學一線，確保了多所學校正常開課。

“按需設崗、競聘上崗”，為部分學校的學科相對富餘教師走向有需求的學校，打開了一條綠色通道，有效促進了校際教師結構的合理優化。同時，為給更多教師提供優質的服務，淄博市張店區成人中等專業學校已正式更名為區教育人才服務中心。該中心一方面為師範類大中專畢業生提供就業指導，另一方面根據張店區教育系統人才需求狀況，及時解決在教師聘任、交流輪崗過程中出現的一些問題，開展教育人才素質測評和有關培訓工作，逐步建立教師“能上能下、能進能出”的競爭性用人機制。

“人崗相宜，關係靈活”，“動”出人才新活力

校長、教師交流輪崗關鍵是 “人崗相宜，關係靈活”。關係靈活，就是在校長、教師交流期間的人事關係上，提供最大限度的彈性空間。校長交流輪崗方面，針對以往農村學校存在的辦學理念、管理水平相對滯後問題，張店區採取了以打破行政級別限制為特徵的校長多元化輪崗交流，共分以下形式：

下鄉提升式交流，將城區優秀校幹下派到農村學校，以兼職、任職、掛職校長或副校長的形式幫扶農村學校，不再受行政級別限制；進城充電式交流，把有潛能的農村校長、副校長選拔到城區優質學校，進行為期1—2年的掛職學習；城區內轉換式交流，即城區學校之間，校長、副校長適時進行輪崗交流。自2012年以來，參與交流輪崗的校長達到了張店區校長總數的95%以上。教師交流輪崗方面，根據教師需求，確定了指令性交流、個人申請交流、校際協作交流以及安置性交流（女年滿52週歲、男年滿57週歲，經個人申請，可以交流到離家相對較近的學校從事教育教學工作）等7種方式。在“指令性交流”中，“新聘農村教師先在城區頂崗優培後再返鄉+外地市引進名師先在農村支教兩年再回城+城區骨幹教師到農村支教”的新模式，不僅持續為農村學校輸入新生力量，而且大大優化了師資結構。

(張店區政府督查室報送）