近年來,為積極推進城鄉教育一體化發展,淄博市張店區全面推行“區管校聘”模式,理順了關係,暢通了渠道,校長不再受行政級別限制,而是通過“多元化”渠道,實現了無障礙輪崗交流;教師不再是“一校定終身”,而是從“學校人”變為“系統人”,實現了統一管理。校長、教師“動”起來了,優質資源輻射力強了,張店區城鄉教育一體化發展的一盤棋也下“活”了。
來看這項工作張店區的具體做法
“總量控制,動態調整”,“管”出編制新格局
淄博市張店區抓住教師編制管理這一“中心”,以“城鄉一體化發展”的全局性思維進行戰略規劃,先後出臺了《關於推進中小學教師區管校聘管理改革的意見》、《張店區〈農村及薄弱學校教師支持計劃(2015-2020年)〉實施方案》等文件,建立了“總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減”的教師編制管理機制和教師崗位設置動態調整機制,為城鄉教育一體化發展提供了制度保障。
動態調整,破解了學校女教師“生育性缺編”等“臨時性”缺人難題。按照省政府56號文件精神,以不超過教職工總量5%的比例增設了中小學教師臨時週轉編制專戶。在編制部門核定的編制總量內,將編制分配到張店區各學校,在總量範圍內提出中小學崗位設置具體意見,並根據學校編制及人員變動情況,及時調整崗位設置數量,統籌張店區師資配備,實施動態管理。2016年,張店區設立中小學教師臨時週轉編制110個,在同年度的教師招聘中用了75個專戶名額,有效緩解了師資短缺問題。
增強農村教師崗位吸引力,鼓勵名師到農村任教,實現了優質師資城鄉統籌。嚴格落實“分配專業技術高級、一級崗位時向農村及薄弱學校傾斜”政策。農村及薄弱學校高級、一級職稱崗位設置比例,在規定的比例上限基礎上上浮2個百分點,產生的名額區域內統籌專項使用,用於吸引城區優秀教師到農村學校任教。2016—2017學年,張店區利用上浮比例產生的崗位在農村學校設立了4個名師工作室,每個名師工作室年工作經費1萬元。
“按需設崗,競聘上崗”,“用”出教師新干勁
強化區域統籌功能,聘好用好,讓人才“各歸其位,各盡其能”。“用好”教師,解決了諸多學校“超編缺人”的問題。2016年,淄博市張店區在暑期公開招聘了80名新教師,又以政府購買服務的方式招聘了98名“聘用制”教師,補充到教學一線,確保了多所學校正常開課。
“按需設崗、競聘上崗”,為部分學校的學科相對富餘教師走向有需求的學校,打開了一條綠色通道,有效促進了校際教師結構的合理優化。同時,為給更多教師提供優質的服務,淄博市張店區成人中等專業學校已正式更名為區教育人才服務中心。該中心一方面為師範類大中專畢業生提供就業指導,另一方面根據張店區教育系統人才需求狀況,及時解決在教師聘任、交流輪崗過程中出現的一些問題,開展教育人才素質測評和有關培訓工作,逐步建立教師“能上能下、能進能出”的競爭性用人機制。
“人崗相宜,關係靈活”,“動”出人才新活力
校長、教師交流輪崗關鍵是 “人崗相宜,關係靈活”。關係靈活,就是在校長、教師交流期間的人事關係上,提供最大限度的彈性空間。校長交流輪崗方面,針對以往農村學校存在的辦學理念、管理水平相對滯後問題,張店區採取了以打破行政級別限制為特徵的校長多元化輪崗交流,共分以下形式:
下鄉提升式交流,將城區優秀校幹下派到農村學校,以兼職、任職、掛職校長或副校長的形式幫扶農村學校,不再受行政級別限制;進城充電式交流,把有潛能的農村校長、副校長選拔到城區優質學校,進行為期1—2年的掛職學習;城區內轉換式交流,即城區學校之間,校長、副校長適時進行輪崗交流。自2012年以來,參與交流輪崗的校長達到了張店區校長總數的95%以上。教師交流輪崗方面,根據教師需求,確定了指令性交流、個人申請交流、校際協作交流以及安置性交流(女年滿52週歲、男年滿57週歲,經個人申請,可以交流到離家相對較近的學校從事教育教學工作)等7種方式。在“指令性交流”中,“新聘農村教師先在城區頂崗優培後再返鄉+外地市引進名師先在農村支教兩年再回城+城區骨幹教師到農村支教”的新模式,不僅持續為農村學校輸入新生力量,而且大大優化了師資結構。
(張店區政府督查室報送)