換強班子 換好風氣 換清思路——始興縣全面完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作側記

始興積極吸納和培養種養專業戶、致富能手向黨組織靠攏，加強村級後備幹部培養工作。圖為縣、鎮換屆選舉工作人員回訪頓崗鎮周所村葡萄種植能手張海陸（左三）。 樑偉 攝

127個村（社區）中124個採用無候選人蔘選方式；121個村（社區）實現書記、主任“一肩挑”；92名37歲以下年輕幹部進入“兩委”班子；8名女性走上村委會主任崗位；村（社區）“兩委”班子中當地種養專業戶、致富能手比例大幅提高……

5月31日，隨著始興縣最後一個社區馬市社區黨支部書記的選舉產生，該縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作按照市委提出“換強班子、換好風氣、換清思路”的總要求和“一平穩、一配強、一保持”的總目標，用一串醒目的數據在全市換屆選舉工作“大考”中交上一份滿意的答卷。

換出新思路——

致富能人進了“兩委”班子

基層黨組織是加快發展現代農業、抓好新農村建設、帶領群眾脫貧致富奔康的領導核心和戰鬥堡壘。為此，選好這屆村級“兩委”班子具有重要的政治意義，事關實現韶關振興發展、全面建成小康社會的目標任務。

也正因為此，全市自上而下對村級換屆工作高度重視，尤其在提高基層黨組織致富引領能力上狠下功夫。

“農村富不富，關鍵看支部”、“選好村裡帶頭人、領路人、放心人，才能發展好一方經濟、造福好一方百姓。”6月1日，始興縣委組織部副部長華文貴在接受記者採訪時如是說。

該縣頓崗鎮七北村黨支部書記、主任陳如園就是這次換屆中脫穎而出的致富能手。他不僅在當地種植柑果“頗有名氣”，種植柑果每年收入近10萬元，還為30多名貧困戶創造了就業機會。該鎮黨委看到他既有熱心又有闖勁，動員他競選村幹部，輪流對他做思想工作，最終他高票當選為村委會主任。在陳如園的帶動下，七北村貢柑種植面積已經超過了千畝。

在頓崗鎮，像陳如園這樣的致富能手進入村“兩委”班子並不是個例。在記者走進頓崗鎮深入瞭解情況時，翻開該鎮的新當選村“兩委”幹部花名冊，像陳如園這樣的種養專業戶、致富能手型幹部佔了“兩委”班子的六成以上。

始興是如何把致富能手吸收到村幹部隊伍中去的呢？開展落實現任班子必談、擬任人選必談、黨員代表必談、村裡骨幹必談、外出鄉賢必談“五個必談”活動，是始興的一個成功做法。

“縣委堅持德才兼備的用人標準和導向，在抓好重難點村、軟弱渙散村和貧困村換屆的同時，要求縣鎮兩級領導班子成員，特別是掛鉤的縣領導、鄉鎮的黨政正職，務必深入到各村（社區），把有發展之心、發展之策、發展之力且熱心為民、作風正派、辦事公道、清正廉潔的人挖掘出來、發動起來，鼓勵有心幹事、熱心帶民致富的農村有志青年進入新一屆村班子。”華文貴介紹說。

“今年開始柑果將有3成開始掛果，明年將全部有收成。”站在陳如園的果園裡，他對記者自信滿滿地說。當選後的陳如園不但無償地把種植經驗和技術更多地提供給村民，而且心裡有了更大的夢想——幫助村裡打造出一個致富的柑果品牌。

一次換屆，給村裡帶來了發展新思路和新機遇。

換出新風氣——8名農村女性走上村主任崗位

村級換屆選舉工作是農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件大事，事關我市廣大基層政治安全和大局穩定。如何通過換屆換好風氣，著力解決突出問題，真正使換屆選舉工作成為集中化解基層矛盾的過程，是高質量完成此次村級換屆選舉工作的關鍵。

記者採訪瞭解到，該縣此次村級換屆與往屆相比，全縣127個村（社區）中，採用無候選人蔘選方式的村（社區）達到了124個。這種“海選”方式，也進一步倒逼了鎮、村兩級領導幹部認真做細做足各項選舉前期工作。

該縣以換屆工作為契機，成立了4個督導組和4個巡察組，對村級換屆工作進行全程跟蹤督導，從嚴要求各項程序。同時，大力宣傳有關政策法規，建立賄選必查、破壞選舉必查、非法組織活動必查的“三必查”制度，嚴防各種變相手段拉票賄選。

“我們還主動梳理村（社區）群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾糾紛化解在源頭，更推行陽光選舉，樹新風講正氣，實現以政風帶民風。”華文貴說。

在換屆過程中，始興不僅沒有發現拉票賄選等違反換屆紀律問題，也沒有出現干擾破壞選舉事件，換屆環境風清氣正，整個換屆平穩順利。相比往屆，該縣此次換屆來信來訪數量也明顯減少，更沒有發生各類影響選舉工作的重大案件。

華文貴介紹，去年8月份以來，始興縣多次分析梳理可能影響換屆選舉的信訪積案和傾向性、苗頭性問題，並採取“一事一策”的辦法，制定措施，主動約訪訴求人，從而把問題隱患解決在了萌芽狀態。

領導幹部主動下訪，老百姓紛紛點贊：“幹部主動下到村裡，不僅向我們宣傳村幹部換屆的法律法規，還詳細詢問我們的需求，幫我們排憂解難，我們十分滿意！”

用華文貴的話來說，換屆工作尊重群眾、依靠群眾，走進了群眾的心坎裡，選出了群眾心中的“當家人”，不僅增加了群眾對基層黨組織的信任，密切幹群關係，更激發了群眾幹事創業的熱情，一心發展、致富增收的意識明顯加強，帶動了一方鄉風、民風。

頓崗鎮周所村歷史文化底蘊深厚，村內有200多年曆史的竹苞松茂圍樓、雄文軒和雄文書室及6棟保存完好的客家特色民居。記者在村裡看到，該村正在發生翻天覆地的變化，村民修路拆房的積極性很高，古建築得到了進一步的修繕和保護。

“越來越多的村民意識到，這些古建築是一筆財富，在始興縣推進農村人居環境整治中，在政府沒投入一分錢的情況下，該村村民主動配合推進危房改造和村莊整治工作。”頓崗鎮委書記劉春明補充解釋道。

群眾在整治工作中的積極主動讓人感到驚喜。記者還注意到，在此次換屆中，有8位女性村委主任履新，這不僅是農村思想觀念的進步，更是村民對發展的認識。

新當選的深渡水鄉坪田村女性村委會主任邱國花坦言，帶領村民致富將是自己的首責。她對記者說道：“我被選為坪田村村委會主任，深知這是一份沉甸甸的支持和信賴，凝聚著村民的重託和希望。”

一次換屆帶來了好的社會風氣和思想觀念的變化，群眾不等不靠的主體意識在實踐中得到了凸顯。

換出好班子——“兩委”班子實現年輕化

採訪中，記者瞭解到，該縣村級換屆選舉順利平穩，動員早、部署早是該縣圓滿完成任務的一個關鍵。

“此次村級換屆選舉是我縣近幾屆以來啟動得最早的，這為今年順利圓滿完成換屆選舉工作打下了紮實基礎。”該縣多次參與村級換屆工作的縣民政局幹部鍾洪波對記者說。

記者瞭解到，為確保按時完成村級換屆工作，始興從去年8月就開始謀劃準備、排查整頓，12月組織調研、摸清人選，今年2月在全市率先成立換屆選舉工作領導小組和辦公室，並以召開全縣組織委員工作會議的形式及早進行動員、並逐步鋪開，在全省村（社區）“兩委”換屆選舉動員會召開之前就完成了摸底排查、整改落實、民主評議、換屆考察、離任審計、村級人事方案擬定、“兩委”成員職數統計等前期工作。

正式啟動村級換屆工作以後，該縣堅持把黨的領導貫穿於換屆工作全過程，由縣委書記負總責、親自抓，率領縣四套班子成員帶頭掛鉤聯繫10個鄉鎮和14個重點難點村（社區），壓緊壓實縣、鎮、村三級責任，全縣上下形成了“一級抓一級，層層抓落實”的生動工作格局。

始興縣委尤其把選優配強村級班子作為具體目標，嚴格把好選人用人關。在年初，採取民主推薦、資格審查、考察等程序，優中選優。在候選人審查階段，注意聽取黨員群眾意見，聯合紀檢、審計、衛計、政法等部門，對照“七不提名”條件進行聯合會審，防止不符合條件的人選進入村幹部隊伍。

通過換屆，該縣的絕大部分新“兩委”班子結構進一步優化：新選出92名37歲以下的年輕幹部；101人具有大專以上學歷，其中主任35人有大專以上學歷，村幹部實現了年輕化、知識化，達到了“好中選優，優中選強”的目標。

一次換屆換出了一批年輕班子，在我市全面建成小康社會的道路上，這批表現突出的農村青年黨員、致富能人帶領村民致富奔康的一舉一動又怎能不令人期待。