讓幹部甩開膀子踏實幹——漢濱區運用“三項機制”打造良好政治生態側記

初夏時節，漢濱大地生機勃勃，不管是城市社區還是山間小道，無論在工廠車間還是蔬菜大棚，不論是熱火朝天的建設工地還是遊人如織的度假勝地，處處湧動著一股幹事創業的熱潮……“現在有了三項機制，我們就可以甩開膀子、擼起袖子加油幹了……”如今，漢濱區許多基層幹部都由衷地發出感慨。 為貫徹落實省委“三項機制”，該區去年出臺了《漢濱區黨政幹部鼓勵激勵實施辦法（試行）》、《漢濱區黨政幹部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《漢濱區推進科級領導幹部能上能下實施辦法（試行）》等措施並準確運用，為基層幹部幹事創業既立下了規矩，又掃清了障礙，更增強了底氣，提振了幹事創業的精氣神。

破格任用，讓“有為”幹部更“有位”

在2016年的漢濱區、鎮黨政換屆工作中，區委公示了一批新任職幹部。公示名單中，有年過五旬、經驗豐富的老同志，也有充滿朝氣、肯幹肯為的年輕同志。細心人會發現這些新任幹部有個共同點——以實幹贏得群眾口碑，也贏得了展示自己的更大舞臺，原大河鎮人大主席朱佑峰正是其中的典型代表。

朱佑峰曾長期在基層工作，歷任鄉鎮黨委副書記和人大主席。多年來，他始終默默無聞，勇挑重擔，積極投身產業發展、信訪維穩、脫貧攻堅等重要工作。特別是在當選大河鎮人大主席後，更是盡職盡責、敢於創新，認真組織人大代表開展履職監督等重點難點工作，個人連續兩年被區人大評為先進工作者、所在單位連續三年在區委、區政府考核中獲得優秀等次，以實幹贏得了廣大幹部群眾的好評和組織的肯定。2016年6月鎮辦換屆中，區委、區政府按照省委鼓勵激勵機制相關規定，將其從山區直接調任川道大鎮五里鎮鎮長。而過去，由於該區幹部基數大、人才多，從山區鄉鎮直接到城區周邊大鎮擔任黨政正職的先例不多，這在全區各級領導幹部特別是年輕幹部中無疑“扔了一個炸彈”。

“‘三項機制’太好了，以前我們基層幹部晉升空間小，到一定年齡，工作就沒了激情，現在只要好好幹，組織和群眾看在眼裡，個人也有機會獲得更大舞臺，幹事創業更有信心，勁頭更足了！”茨溝鎮黨政辦主任惠生林長期紮根山區，因個人工作積極主動、耐心細緻、表現突出，且單位連續三年考核優秀，去年被提拔重用後，他感觸頗深。

有為才有位、有位更有為。一年來，該區積極學習貫徹落實省委“三項機制”，明確樹立“不看表面看錶現”、“不看背景看實績”、“不看資歷看能力”的“三看三不看”用人風向標。如今，越來越多的好乾部被選拔出來，走上了重要崗位，讓想幹事者有了機會，能幹事者有了舞臺，有力地促進了全區經濟社會健康快速發展。

動真“亮劍”，讓不為幹部“ 下”得“服”

自省委“三項機制”出臺後，漢濱區在幹部調整工作中，準確運用能上能下機制，注重實績、實事求是、客觀公正，讓工作不力、為政不為、不敢擔當的幹部受到警示懲戒，讓能上能下機制真正成為推進從嚴管黨治吏的“一把利劍”。

該區原石轉鎮在實施撤鎮機構改革工作中，該鎮黨委、政府對做好群眾思想工作重視不夠、措施不力，導致先後兩次發生群體性信訪事件。在區委第一時間果斷處置，防止事態進一步擴大後，該鎮黨委、政府仍未及時採取得力應對措施，及時化解矛盾，造成後續工作陷於被動，在社會上造成了不良影響。該鎮原黨委書記作為全鎮綜治維穩第一責任人，其行為構成失職。對此，區委果斷“亮劍”，經研究決定，免去其黨內職務，同時調離崗位。

“對照黨規黨紀，我無話可說！”事後，受處分的該鎮原黨委書記誠懇地接受了組織處理。如今，在能上能下機制的倒逼下，全區上下形成了黨員幹部個個追趕超越、奮勇爭先的濃厚氛圍，過去“為官不為、不敢擔當”的不良習氣漸行漸遠，在廣大群眾中樹立起良好的形象。

容錯免責，讓敢當幹部有底氣

近年來，隨著城鎮化建設和陝南避災移民搬遷等重大民生工程的加速推進，各級黨委、政府在推動重大項目和重點工作中，面對出現的一些新問題，一些單位和個人因大膽履職、大力推進工作出現一定失誤或引發矛盾的案例時有發生。以前，按照組織程序必然給予嚴肅問責追責，而隨著省委“三項機制”的出臺，一些敢於擔當、大膽創新的幹部從此再也不用畏手畏腳。

2016年下半年，漢濱區紀委監察局接到群眾反映牛蹄鎮政府在土坪村安置點建設中違規佔用集體林地建社區，要求追究鎮政府及鎮長相關責任的信訪件，對此，區紀委立即成立工作組進駐該鎮進行核查。

經核實，2012年6月，牛蹄鎮為推進陝西省避災扶貧搬遷安置社區建設工作，當年啟動了中心社區桐子碥安置點建設。由於社區建設當時是市區的重點工作、重大民生工程，該鎮為按期完成任務，實行先動工後辦理審批手續的方式確保快速推進。2013年9月，因社區建設佔用了0.78畝林地，加之建設期間該鎮未及時辦理相關林地使用手續，被區林業局行政處罰5200元。隨後，該鎮及時派人前往區林業局完善了相關手續、接受了相關處罰，並於2014年3月申報取得省林業廳下發的林地使用審核同意書。整個工作推進中，該鎮政府雖然違規佔用林地，但初衷是為了確保社區建設任務按期完成，並及時採取了補救措施，按照省委容錯糾錯機制相關規定，該鎮長提出書面容錯糾錯申請，經區紀委常委會研究，決定對該鎮社區建設工作中佔用林地問題予以容錯，對該鎮法人代表、原鎮長相關責任免於追究。

“這幾年全黨上下狠抓從嚴治黨，我們工作中存在畏首畏尾，生怕不小心出差錯，現在有了‘三項機制’，只要是為了工作，為了群眾利益敢闖敢幹，即使工作中出現一些小偏差也不怕了，及時糾正就好！”很多基層鎮辦的領導幹部道出了自己的心聲。

由於對“三項機制”的準確運用，時下的漢濱，敢於擔當責任、大膽幹事創業、嚴守紅線底線、依法依規辦事的良好風氣和發展活力不斷激發，為漢濱奮力追趕超越、引領發展蓄積了強大政治能量。