2017年以來，榆林市前往神木、大柳塔、子洲等各個班線客車都出現過停運現象，6月19日上午，榆林前往府谷、神木、大柳塔、內蒙古烏審旗等地的多趟客運班車再次停運，大量旅客被滯留在榆林汽車客運北站外。
為何會頻頻出現停運現象，華商報記者在採訪過程中發現，不少客運班車司機稱是因榆林市運管所以及榆林市交通局對“黑車”打擊力度太小，“黑車”紛紛跑長途搶生意，導致客流量極大減少。
客運亂象
客運班車今年來停運三次
司機質疑打擊“黑車”不力
19日上午，榆林前往府谷、神木、大柳塔、烏審旗的多趟客運班車停運，不少乘客滯留在車站候車廳，有部分乘客在車站外乘坐私家車或者出租車前往目的地。一名售票員說，今天前往神木、大柳塔、烏審旗等地的班車全部停了，具體恢復運營時間還不能確定。
“其實乘坐班車還能有一定的安全保障，私家車如果出現事故還沒有地方說理。”準備前往大柳塔的市民霍剛說，每次他乘坐班車總會在站外遇到攬客的“黑車”司機，令他疑惑的是，難道執法單位就看不到嗎？
華商報記者檢索發現關於榆林班車停運的報道屢見報道，《“黑車”猖獗陝西榆林往多地班車停運大量旅客滯留》、《榆林：縣際班車經營慘淡“黑車”猖獗市場監管成難題》、《榆林發多地班車昨停運》等均報道了榆林客運班車因“黑車”而停運的問題。
據瞭解，今年以來榆林客運班車累計停運三次，每次停運都是因為“黑車”猖獗，影響了客運班車的正常運營。2017年3月9日上午，榆林汽車客運北站客車停運，並拉起橫幅寫著“我要生存 我要吃飯”、“懇求政府打擊‘黑車’、違法網約車”，可以說每次的客運班車停運的訴求都非常明確。
客運班車數量持續減少
“黑車”大肆非法營運
“黑車太多了，我們現在每趟都是賠錢運營。”司機楊師傅說，“黑車”司機經常會因為客源問題和班車出現矛盾，但運管部門不管，“黑車”被抓後三天就被放了，如果這次運管部門仍然敷衍了事，他們將會一直停運下去。
車主黃師傅稱：“停運也是無奈之舉，一天不跑車還不賠錢，出來跑車，油費、過路費以及車輛損耗，算下來就成賠錢狀態。”黃師傅稱，他跑榆林至大柳塔的班車已經六年多了，但是從2014年開始，經營狀況一年不如一年。
另外一位從榆林至橫山的班車師傅告訴華商報記者，之前“黑車”就已很猖獗了，但是最近橫山的出租車也開始跑榆林至橫山這條線路。“我們有一次在路上遇到一輛出租車，對方態度很囂張。”郭師傅表示，還發生過幾次出租車司機和客運班車司機打架的情況。
華商報記者從多條線路負責人處瞭解到，從2016年開始，他們便向榆林市政府、榆林市運管處、榆林市交通局以及榆林市城市客運管理辦公室等多部門反映黑車猖獗的問題，希望可以多部門聯合對黑車進行整頓，但是一年多過去了，黑車猖獗仍然是影響客運班車運營的主要阻力。
據榆林市交通局統計數據顯示，榆林市在客源充足的情況下，最多有2400多輛客運班車，但是受客源影響，截至2016年底，榆林只剩1380多輛客運班車，且這種萎縮狀態還在持續中。
記者調查
“黑車”建群拉客
出租車也湊熱鬧
近年來，隨著鐵路、高速公路的大力發展，機場的擴建以及私家車的增多，人們出行選擇更加多樣化；加上近兩年榆林經濟發展平緩，流動人口減少，乘坐客運班車的人數量減少也在情理之中。但是，除了這些因素之外，還有一個重要的原因，那就是非法營運車輛的泛濫，這也是導致乘客流失的一個重要原因。
採訪中，華商報記者通過內部關係進入一個榆林至橫山拼車群，在群內不斷有人發“橫山到榆林，人找車，5:30出發。電話：159××××××××”，另外有司機在群內稱：“在榆林他們也扣不了我的車”。
華商報記者撥打群內信息所留電話，對方告訴華商報記者，從橫山到榆林價格為40元每人。華商報記者詢問：“你們還有拼車群呢？”對方稱“我們群裡有六七十輛車，全在一塊呢，往返都有車。”
當被詢問“這個是不是算網絡約車？”對方承認，“這個不是網約車，就是我們自己跑。”該非法營運車主表示，“平時他們都在車站門口攬客，如果遇到運管部門嚴查，就通過電話、微信等方式攬客。”
根據車主給華商報提供的視頻截圖可以看到，榆林-橫山、榆林-綏德、榆林-大柳塔等地都有拼車群，群內不斷有人發送車輛信息。華商報記者在其中一位非法營運者的微信朋友圈中看到，每天都會發表“榆林回橫山車找人”、“橫山走榆林車找人”並附有聯繫電話。
在另外一段視頻中，由於爭搶客源，客運班車在子洲高速出口處與一私家車發生爭吵，對方蠻橫地稱：“我就是免費接送，怎麼不可以啊？”從現場可以看到，男子駕駛的是一輛7座私家車，車上乘坐著多位攜帶行李的乘客。
“黑車”不怕被查
“找人給說一下就出來了”
19日上午，榆林前往大柳塔、神木、府谷等地的班車停運，這更讓非法營運車輛在車站門口公開攬客，而在攬客的人群中還可以看到不少出租車司機的身影。一位市民乘坐上了一輛出租車，他告訴華商報記者，他準備去金雞灘，但是到車站門口後才發現班車停運，隨後在車站門口遇到一位出租車司機詢問“走不走？”商量好價格後，男子便坐在出租車上等待。就在華商報記者與該名男子聊天時，出租車司機又帶來三名揹著行李的男子，隨後駕車而去。
華商報記者在候車廳門口駐足時，就有不少人前來詢問要去哪裡，還熱心地說“班車都停運了，你如果要走就只能坐我們的車。”“現在走橫山50塊錢，我就差一個人了，如果走馬上就可以走。”一位非法運營橫山線的私家車主表示。華商報記者跟隨過去發現是一輛7座私家車，“你們這不會在半路上被執法人員擋住吧？”對方稱，“不會的，我們的關係網比較複雜，被扣了也能要回來。”
華商報記者乘坐多個非法營運車輛同時詢問車主是否會被查扣的問題，非法營運者們都給了一個差不多的答案“被查扣了能要回來”。
“這個很安全，現在都有幾個朋友在政府單位上班，如果被查住了找人給說一下就出來了。”一名非法營運車主表示，現在不僅僅是“黑車”，有不少縣的出租車也有拼車群。
整治困局
正在協調線路負責人
爭取客運班車早日營運
19日下午，華商報記者在榆林市長途客運北站看到，榆林市運管處、榆陽區公安局等部門紛紛到達車站了解情況，並督促車站儘快聯繫線路班車運營負責人，儘早恢復運營。
據瞭解，榆林市從事交通運輸管理的企業有榆林市恆泰汽車運輸集團有限公司、榆林市長運汽車運輸集團有限公司、榆林陽光運輸集團等幾家大型客運公司。
提起客運班車停運的情況，榆林市恆泰運輸集團的負責人也表示很無奈，汽車站和運管所多次合作打擊“黑車”，但也只能在一段時間內有所好轉，無法取得長期的效果。我們現在每年的利潤額都在下降，每年下降的幅度都在20%左右，所以營運上也比較難。”該負責人表示，受“黑車”影響，每一條線路上運營的客運班車都是賠錢運營，司機師傅們也是怨聲載道。
“雖然可以理解客運班車司機的心情，但是長時間停運不是解決問題的辦法，反而會導致‘黑車’攬客更加猖獗。”該負責人表示。他已多次勸說車主恢復運營，但無濟於事，具體的運營時間還不確定。
取證難帶來執法難
須多部門聯合長效打擊
那麼，“黑車”猖獗，運管部門是怎麼看待的？他們有沒有進行有效的監管？監管的難度又在什麼地方呢？
針對“黑車”氾濫的現象，榆林市政府曾多次安排部署了專項整治行動，以縣區政府為主導，相關的公安、交警、交通運管等部門協同配合，市縣聯動，形成整治合力整頓客運市場，但是效果甚微。
20日上午，華商報記者致電榆林市道路運輸管理處處長蘇來鷹，他表示目前正在開會，班車停運一事已交由榆林市交通局負責處理協調。而榆林市交通局相關負責人接受華商報記者採訪時表示，6月19日榆林發往神木、府谷、大柳塔等縣區的班線客車停運，涉及6條線路，62輛客車。
“客運經營者主要是反映道路客運市場整治力度不夠，效果不明顯，客運線路上非法營運車輛較多，再加上縣區的出租車在榆林城區異地營運，影響了班線客車的正常經營。”該負責人表示，他們正與客運經營者座談對話，督促儘快恢復營運，同時要求榆陽區交通局、榆林市運管處、榆林市城客辦加大查處力度，維護客運市場秩序。
根據《道路運輸管理條例》第六十四條規定：未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對於非法營運車輛，該負責人告訴華商報記者，由於非法營運車輛取證較難，很難抓住現場交易行為，所以給執法帶來了很大難度。6月19日，榆林市政府下發紅頭文件要求各區縣政府要設立專門的整頓辦公室，聯合交通、治安、綜合執法、交警等部門開展集中整治，形成打擊非法營運長效工作機制。 華商報記者 楊虎元 文/圖
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打擊“黑車”就要動真格
長期以來，榆林“黑車”非法營運現象屢禁不止，榆林機場、火車站、南北客運站，“黑車”長期在此遊走，嚴重破壞客運秩序，影響交通安全。對“黑車”的集中整治，以往有關部門確實做了不少工作，但收效甚微。
“黑車”氾濫初期監管不力，很多人覺得開“黑車”成本低、利潤高，導致“黑車”隊伍越來越龐大，直到發展到積重難返的地步。甚至是為爭搶客源，班車司機和“黑車”司機相互謾罵，甚至大打出手的事件時有發生。
打擊“黑車”就要動真格，杜絕人情關係，各個職能部門需要齊抓共管，重拳出擊，形成合力，嚴查“黑車”，並且一查到底，不因情況好轉而有所放鬆，真正形成長效機制。
“黑車”氾濫到如此地步已經不是一個或者幾個執法部門能夠解決的問題，但不容忽視的是，“黑車”氾濫已經嚴重影響到市民生活甚至整個城市的形象，這對榆林城市管理來說無疑是一場考驗。