□周 哲
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。寧波梅山檢驗檢疫局深知基層檢驗檢疫人員的執法能力直接關係到依法執政的質量。近年來，梅山局按照質檢總局部署的要求，堅持依法治局，立足檢驗檢疫工作實際，勇於實踐，用法治開闢出了“質檢大道”。
工欲善其事 必先利其器
“國不可無法，有法而不善與無法等。”法治對質檢工作的重要性是不言而喻的，但單薄的法律條文在面對具體複雜的檢驗檢疫工作時顯然是不夠的。為此，梅山局建立了清晰的執法規範依據體系以保障執法查驗人員能真正舞好執法這把利劍。首先，梅山局以檢驗檢疫法律法規和規章制度為基礎，對梅山局所有規範性文件進行認真梳理，並通過立、改、廢的方式，對規範性文件進行完善，公佈現行有效規範性文件清單。同時，建立各項執法制度，編制各類業務工作指導書20種，明確各項執法工作的步驟、環節和時限，進一步規範執法程序。除此之外，梅山局為了規範限制執法人員的自由裁量權，根據法律法規規章和“三定”方案所設定的工作職責，結合梅山口岸工作實際，對法定職權及依據進行梳理，形成梅山局“兩個清單”和行政權力運行圖，阻斷了查驗人員的執法任性的可能性。
徒善不足以為政 徒法不足以自行
質檢工作既需要制定完善的法律以確保體制機制的正常運行，也需要有勇氣、有智慧、有德行的執法者將制定的法規政策落到實處。為此，梅山局加強對一線執法人員的培訓，製作了辦案手冊其中包含法律依據、文書模板、調查重點等內容，供一線執法人員學習。同時，通過開展行政處罰案源拓展交流會，強化一線人員對違法行為的敏感度，做到進一步深挖案源，豐富行政處罰案件類型。做到每月定期排查逃避集裝箱衛生檢疫、木質包裝申報不符等違法行為，並結合梅山特色業務，重點查處進口苗木、進口汽車業務中的違法行為，維護口岸質量安全。“學而不思則罔”，梅山局通過總結口岸違法行為，分析業務流程各個環節發生違法行為的風險程度，按照風險程度的不同，設立執法重點。如積極開展“雙打”工作，加大對轄區企業的檢查力度，建立場庫企業名單，結合跨境電商業務，開展專項打假行動，保障梅山跨境電商業務健康發展。
不難於立法 而難於法之必行
梅山局的一線查驗人員在明確法律法規和接受執法培訓的基礎上，真正做到了法之必行。一方面，查驗人員依法履職成效進一步提升。今年1-6月，梅山局共檢出不合格汽車187批、264輛，截獲進口種苗中各類一般性有害生物177種、4345種次，不合格廢物原料517批次、退運處理6批次。G20峰會期間，在廢物原料中檢出軍用子彈等違禁物品2批，有力保障了特殊時期口岸安全。在全國範圍內，首次在木質包裝中截獲花藺水象有害生物。另一方面，梅山局進一步加大行政處罰力度。今年1-6月，該局共計立案18起，其中重點查處了一批來自美國的洋垃圾冒充再生橡膠案件，並按相關流程對其進行退運。查處了11批次進境羅漢松擅自運遞、擅自調離案件，處罰金額10萬餘元。首次處罰了2批次進口汽車夾帶廢舊物品案件，1批進口汽車以舊充新案件，進一步塑造了“權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、誠實守信”的法治質檢新形象。
春夏秋冬風雨無阻，梅山局的執法人員一直堅守在口岸第一線。“大風起兮雲飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方。”在祖國的邊境口岸上，梅山檢驗檢疫執法人員以嚴謹的執法態度，強有力的執法力度保障著國門安全，維護著人民的利益，以法治開拓質檢大道。 《中國國門時報》
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