□寇 昕
近些年，通過不法渠道從我國出口的假冒偽劣商品被國外退運、召回的情況時有發生，既對我國產品在國外消費者中造成不良信譽，更對同類產品出口造成嚴重障礙，致使國外對我國出口商品設置了更加嚴格的技術性貿易措施和懲罰性監管手段等。
面對挑戰，寧波鄞州檢驗檢疫局工作人員勇於作為，抓重點、攻難點、出亮點，打響了一場打擊出口假冒偽劣行為的攻堅戰。
創新機制尋突破
在出口法檢目錄大幅調減的新形勢下，檢驗檢疫部門無法全面掌握企業出口信息，無法形成獨立的工作閉環，客觀上對開展出口產品打假工作增加了難度。
困難，難不倒勤奮的鄞檢人。做好打擊出口假冒偽劣商品工作，是國家賦予檢驗檢疫機構的一項重要任務，是質檢總局對檢驗檢疫工作的具體要求，同時也是鄞州局職能轉變的內在要求和業務綜合改革的重要內容。做好打擊出口假冒偽劣商品工作，對維護對外貿易的正常秩序和中國製造的國際聲譽，保障國家經濟安全等方面具有重大的現實意義。
鄞州局積極創新執法模式，探索將檢驗檢疫執法過程中的退貨通報調查、目錄外抽查、風險預警、信用管理、技術性貿易措施等工作與行政處罰有機融合，初步建立起事先預警、事中抽查、事後調查、全程服務的綜合執法體系，合理配置行政資源，提升執法效率，突破難點痛點。此外，鄞州局還在工作體系建設方面取得重點突破，目前已經形成了以《鄞州檢驗檢疫局打擊出口假冒偽劣商品工作細則（試行）》為主幹，以信息共享、責任追溯、執法協作3個工作機制為支撐，以中東歐博覽會商品監管、目錄外抽查、風險隱患排查為核心的打假工作體系。據統計，今年上半年，鄞州局對來自11箇中東歐國家200餘品種的法檢產品進行現場監管，對發現未加施IPPC標識的11個展品封存處理，對2批風險展品實施鑑定；完善“問題追溯+企業巡查”的出口退運通報產品調查機制，共對111家企業開展出口退運調查。
重拳出擊攻難點
2016年9月1日，鄞州局工作人員在對一家紡織服裝企業開展目錄外抽查過程中，向企業抽取了4件女童上衣，標籤標註成分為40%滌綸、60%棉。憑藉多年一線工作經驗，檢驗人員經初步的感官判斷、觸摸判斷等方式，初步推定該批女童上衣極有可能棉含量不足。
要判斷女童上衣的實際成分是否與標籤標註成分一致，還需要對樣品進實驗室檢測。鄞州局工作人員立即委託寧波檢驗檢疫局技術中心鄞州分中心對4件女童上衣進行檢測。當日下午，寧波局技術中心鄞州分中心出具了檢測報告，測定4件女童上衣成分為：腈綸31.8%、粘纖30.7%、錦綸4.2%、聚酯纖維13.3%，與標籤標註的成分嚴重不符。
拿到檢測報告後，鄞州局立即抽調相關科室業務人員和執法人員組成調查小組，趕往該家紡織服裝企業開展進一步調查取證。最終該企業負責人承認了目錄外抽查中抽取4件女童上衣所屬的大貨的標籤確實成分與實際不符，但企業為了出口就按照客戶的要求做了，現已出口到墨西哥。隨後，調查小組調看了該批貨物的訂單信息，核實了產品的銘牌標誌等內容確由國外客戶指定和提供，且該企業也告知過國外客戶該批產品實際成分與標籤成分不符的情況。調查小組進一步核實了該批貨物的出庫單、集裝箱號、報關單、外貿單據等出口環節具體信息，確定了該企業已委託某報關行從寧波北侖口岸報關出口至墨西哥。至此，該紡織服裝企業“出口屬於摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品”一案終於告破，鄞州局按照相關法律法規規定對該企業進行了罰款。
誠信培育出成效
要使打擊出口假冒偽劣的成效和意義延續，就要使企業變被動監管為主動自律，避免打假變成短期工作。
一方面，在誠信培育中，鄞州局推進國家級出口服裝質量安全示範區建設，並擇優選取首批35家入區企業，對寧磊製衣等5家企業進行缺陷幫扶，解決企業實際問題，幫扶出口企業應對技術性貿易措施；開展出口工業品質量提升行動，幫扶2家企業獲得出口質量示範企業，5家企業獲得區出口質量獎；擴大“同線同標同質”工程覆蓋面，帶動轄區食品行業轉型升級，目前轄區內已有4家出口食品生產企業上線“三同”平臺（去年為2家），佔轄區內出口食品企業的36.36%，質量誠信培育的示範效應得到了顯著擴大。
另一方面，在後續監管過程中，鄞州局立足地方發展，廣借政府、職能部門、行業協會、龍頭企業、社會輿論、群眾舉報等多方之力，掌握實情，發現線索，打擊行業性、區域性出口假冒偽劣行為；借裝運前檢驗、監督抽查、出口商品質量追溯調查等工作之機，努力提高不合格檢出率，善於從中發現製假出假線索，善於分析深層關聯關係，追根溯源，揪出大案要案。
打擊進出口假冒侵權違法行為是一項長期艱鉅的任務。下一步，鄞州局將進一步完善專職執法稽查隊伍，切實為加強依法行政提供組織和人才保障；加強與海關、市場監管、商務、公安等部門密切協作，加強行政執法與刑事司法的銜接，建立有效的監管信息數據交流機制和聯合執法協作機制，形成執法合力；積極探索利用信息化手段加強監管的有效途徑，有效遏制外貿出口領域違法行為，把打擊出口假冒偽劣商品工作，作為維護中國製造良好聲譽、遏制低價劣質惡性競爭、促進市場更好發揮決定性作用的強有力手段，持續深化，推向高潮。
《中國國門時報》
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