證券法修訂草案二審聚焦七大市場熱點 註冊證暫緩實行

據證券時報網報道，昨日證券法修訂草案提請全國人大常委會二審。在總結2015年股市異常波動經驗教訓的基礎上，證券法修訂草案二次審議稿聚焦七大市場焦點，包括註冊制暫不規定、加強監管、規範上市公司收購、強化信息披露、突出投資者保護、完善證券交易規則、健全多層次資本市場等內容。

據全國人大法律委員會副主任委員安建介紹，目前註冊制改革相關準備工作仍在進行，具體改革舉措尚未出臺。

針對證券市場違法違規行為的新特點，在認真總結2015年股市異常波動的經驗教訓基礎上，草案二審稿對相關規定作進一步修改完善，增加了證監會應當依法監測並防範、處置證券市場系統性風險的原則規定；進一步發揮證券交易所的一線自律管理職能；對涉嫌違法人員實施邊控等措施；加大對證券違法行為的處罰力度，完善處罰規則，提高罰款數額。

對於近年資本市場上的舉牌收購熱潮，草案二審稿強化持股達到百分之五的投資者的信息披露義務，進一步規範上市公司收購。

同時，草案二審稿將現行證券法“證券交易”一章中的“持續信息披露”一節擴充為專章規定，並予以修改完善，擴大信息披露義務人的範圍，增加信息披露的內容，明確信息披露的方式等。

在證券交易方面，擴大應予嚴格規範的內幕信息知情人的範圍，增加操縱市場的情形；增加禁止利用未公開信息進行證券交易的規定等。

草案二審稿還對投資者保護設專章，從規範現金分紅、投資者適當性管理、先行賠付制度等方面強化投資者保護。

此外，草案二審稿增加了關於多層次資本市場的原則規定，將證券交易場所劃分為證券交易所、國務院批准的其他全國性證券交易場所（新三板）和按照國務院規定設立的區域性股權市場三個層次。