今年兩會前夕，劉士餘在國新辦新聞發佈會上為證監會明確了三項任務。“證監會的首要任務是監管，第二任務也是監管，第三任務還是監管。”因此可見證監會今年或以後的工作主線均在監管上：依法監管 ，從嚴監管，全面監管，只有監管才能保證證券市場改革的措施順利實施。
從今年以來對證券市場的整頓中我們可以看出，這次要玩真的了。證監會官網的數據顯示，2016年全年做出221項行政處罰決定，對38人實施市場禁入，罰沒款總計42.8億元，較上年增長288%，行政處罰決定數量和罰沒金額創歷史新高，市場禁入人數達到歷史峰值。然而在此基礎上，2017年第一季度的行政處罰罰沒款金額已超過2016年全年，還開出了“史上最大罰單”，同時對內部人士的金融腐敗也作出了嚴厲的懲罰。在加強處罰力度的同時，證券法草案修訂也在有條不紊地進行中。
據新華社4月24日消息，證券法修訂草案24日提請全國人大常委會二審。在充分考慮我國證券市場實際情況、認真總結2015年股市異常波動經驗教訓的基礎上，此次證券法修訂草案二審聚焦七大市場焦點。包括註冊制暫不規定、加強監管、規範上市公司收購、強化信息披露、突出投資者保護、完善證券交易規則、健全多層次資本市場等內容。這七大焦點無一不在完善市場秩序，促進投資者保護，也將為證券市場大刀闊斧的改革奠定基礎。
在關於註冊制改革的內容上，全國人大法律委員會副主任委員安建表示，目前註冊制改革相關準備工作仍在進行，具體改革舉措尚未出臺。據此，對現行證券法第二章“證券發行”的規定，暫不作修改，待實施註冊制改革授權決定的有關措施出臺後，根據實施情況，在下次審議時再對相關內容作統籌考慮。
在加強監管、規範上市公司收購方面，要進一步發揮證券交易所的一線自律管理職能；對涉嫌違法人員實施邊控等措施；加大對證券違法行為的處罰力度，完善處罰規則，提高罰款數額。同時近年資本市場上的舉牌收購熱潮，草案二審稿強化持股達到百分之五的投資者的信息披露義務，進一步規範上市公司收購。
通過健全多層次資本市場，徹底盤活多層次交易。因此草案二審稿增加了關於多層次資本市場的原則規定，將證券交易場所劃分為證券交易所、國務院批准的其他全國性證券交易場所（新三板）和按照國務院規定設立的區域性股權市場三個層次；考慮到國務院批准的其他全國性證券交易場所、按照國務院規定設立的區域性股權交易市場目前的發展情況，在證券法中對其只作原則性規定，授權國務院制定具體管理辦法。
針對突出投資者保護，草案二審稿還對投資者保護設專章注重強調，從規範現金分紅、投資者適當性管理、先行賠付制度等方面強化投資者保護。
有學者就曾表示，“現行的《證券法》中涉及懲罰犯罪的力度不夠，面也不廣。”證券法修訂工作需要按照重典治亂、猛藥去痾的原則，促進資本市場誠信化、法治化，真正維護好市場的良好秩序。
文字編輯：阿濤
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