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安陽市房產管理局網站2017年7月17日發佈《安陽市“十三五”住房建設規劃公示說明》。

《說明》表示，《安陽市“十三五”住房建設規劃》已制定，現予以公示，請社會各界監督並提出寶貴意見。郵箱：[email protected]。

《規劃》以文件形式發佈，內容如下：

第二部分 圖紙

1.1.2區位及行政區劃

安陽市位於河南省最北部，晉、冀、豫三省交匯處。西依太行山與山西省長治市接壤，北傍漳河與河北省邯鄲市相望，東與河南省濮陽市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉市相連。從地理位置看，安陽地處東經113°38-114°58′、北緯35°13′-36°22′之間。

安陽市域面積5599平方公里，其中市區面積543.6平方公里。下轄1個縣級市（林州市）、3個縣（安陽縣、內黃縣、湯陰縣）、4個市轄區（文峰區、北關區、殷都區、龍安區）。共有23個鄉、47個鎮，43個街道辦事處。

表1-1 2015年安陽市市域行政區劃和土地面積

單位：個、平方公里

注：（1）數據來源為2016年安陽統計年鑑；

（2）文峰區總人口數含開發區人口。

1.1.3經濟概況

安陽市是河南省工業基地之一和重要的中心城市。

2015年安陽市實現地區生產總值1661.1億元，增長7.1%。其中第一產業生產總值為139.1億元，增長3.9%，其中第二產業生產總值為848.9億元，增長5.5%，其中第三產業生產總值為673.1億元，增長11.7%。三次產業結構為8.4：51.1：40.5。詳見下表。

表1-2 2001-2015年安陽市生產總值表

單位：萬元

注：數據來源為2016年安陽統計年鑑。

從2001-2015年安陽市生產總值表看，生產總值和一、二、三產生產總值穩步增長，人均收入逐年增加。從2001年至2013年，第一產業比重從20.7%減少至11.8%，第二產業從45.1%增長至57.1，第三產業從33.6%降至31.1%，但生產比重逐年遞減。其中第一產業比重逐年遞減，第二產業比重呈先減少後增加的趨勢，第三產業比重則先增加後降低的趨勢。近十三年，產業結構處於不斷調整狀態中。

目前安陽已經進入工業化中期、城鎮化加速發展階段，將面臨著城鎮化進程的加速發展、經濟增長方式從粗放向集約型轉變、以信息化帶動工業化的產業跨越發展。在未來二、三十年時間內，工業依然是安陽城鎮化和經濟發展最重要的動力，安陽工業發展重點在於提升技術水平，優化產品結構，向附加值高的深加工方向努力。同時大力發展以旅遊、物流、商貿、房地產為主的第三產業，工業化和城鎮化互相促進，促進勞動力向第二、三產業轉移，合力推進安陽經濟的快速發展。

1.1.4人口現狀

2015年安陽市市域總人口445.78萬人（不含滑縣），常住人口401萬人（不含滑縣），城鎮化率52.28%，出生率11.09‰，死亡率6‰。詳見下表。

表1-3 2015年安陽市市區人口分佈表

表1-4 2015年安陽市市區人口分佈表

單位：%

2.1.1市域城鎮體系規劃

規劃範圍：安陽市市域行政轄區。面積7413平方公里。

人口規模：2010年：全市總人口565-570萬，城鎮化水平40%。

2020年：全市總人口620-630萬，城鎮化水平50%。

2.1.2中心城區規劃

城市性質：國家歷史文化名城，河南省新型工業基地，豫北地區區域性中心城市。

人口規模：至2010年，中心城區城市人口為105萬人；至2020年，中心城區城市人口為150萬人。

用地規模：至2010年，中心城區城市建設用地控制為102平方公里；至2020年，中心城區城市建設用地控制為150平方公里；

發展方向：城市向南向東發展，適當向西向北延伸。近期重點發展安東新區、安南開發區、鐵西工業區；中遠期跨越安林高速公路向南組團式發展；遠景跨越京珠高速向東發展。

2.1.3城市空間發展佈局規劃

空間結構：“一區三片”：“一區”指城市中心區，西起京廣鐵路、東至京珠高速公路、南起安林高速公路、北至洹河、是城市市級中心區所在地，承擔城市商務金融、辦公、文化博覽、教育體育等功能，是歷史文化名城的重要組成部分——古城所在地。

“三片”指南片區、西片區和殷墟片區。

南片區位於安林高速公路南部地區，由安林、京珠高速公路以及107國道、羑河圍合而成，以安陽高新技術開發區為主體，作為安陽市高新技術產業的重要集聚地；

西片區指安林高速公路、京廣鐵路、安林路和南水北調輸水線圍合的區域，安排城市中心區或舊區改造置換出來的工業企業以及其他一、二類工業；

殷墟片區是由殷墟遺址保護區和周邊地區組成，是安陽曆史文化名城的核心內容，也是世界文化遺產所在地。

2.1.4用地佈局

公共設施用地：以文峰大道為東西方向的公建主軸，以中華路和永明路為南北方向的公建主軸，構成“十字型”公建結構。

工業用地：限制中心地區的工業發燕尾服，對現在工業進行有計劃搬遷和用地置換。規劃沿西南交通走廊集中佈置四個工業片區，在城市北部佈置北關工業片區。

居住用地：配合城市的空間拓展和產業用地佈局，規劃12個居住片區，合理配置服務設施，努力建設環境友好型、生活便捷型的綠色生態住區。

2.1.5居住區佈局

以建設設施完整、環境優美、各具特色的現代化居住區、居住小區為目標，規劃確定12個居住片區。

（1）舊城區居住片區

規劃期內逐步疏散現有人口。在延續現有城市小路網格局及景觀肌理的基礎上，以調整、改善、更新、美化現狀住區為主，嚴格控制古城及周邊新建建築高度。適當控制高層住宅建設。

（2）洹河北居住片區

依託濱水綠地建設低密度住宅建築區，重點加強居住配套設施、基礎設施建設，形成城市新型住區。適當控制高層住宅建設。保護殷墟保護區周邊環境。

（3）洹河南居住片區

加強“城中村”改造和現有工業用地的置換，增加居住容量，結合洹河整治，建設濱水居住空間，提升居住質量。

（4）行政居住片區

近期建設重點，結合行政職能適當配置居住用地空間。

（5）商務居住片區

結合商務中心區進行佈置新的城市生活區，是疏散舊城人口的重點區域，住宅建設要強化居住環境的建設，積極採用新的設計理念和技術，形成綠色生態型住區、可持續發展型住區及智能技術型住區，提供安全、舒適、節能的居住模式，成為新建居住區的典範。

（6）光明路東居住片區

結合綠化建設和環路，營造高質量住區。

（7）高新居住片區

規劃加強對現有工業用地的置換，僅保留安鋼和安玻產業升級用地。結合安陽大學和安陽師範學院，形成與之配套居住生活區。

（8）洪河居住片區

結合洪河水系治理，營造高質量住區。

（9）南部居住片區

依託產業發展適當配置居住用地空間，以完善居住區級道路、居住配套服務設施為主，積極提高居住環境質量、提升住宅品質。可發展多種形式的住宅建設。

（10）文明大道北居住片區

由於該片區長期以傳統工業用地為主，居住著大量中低收入的產業工人、離退休工人和下崗人員，規劃建設大規模的經濟適用房社區，以滿足原居民和城區內其他中低收入市民的居住需求。

（11）文明大道南居住片區

加強對現有城中村和住區的改造，通過工業用地置換，逐步擴大居住規模，重點加強居住配套設施建設，加強城市基礎設施改造。

（12）韓陵山居住片區

依託洹河分洪渠防護綠地建設和韓陵山地勢高的特點，建設低密度住宅區。

3.1住房現狀

據2016年安陽統計年鑑數據顯示，截止2015年底安陽城區，現有戶數332160戶，現有人數1096773人，居住面積4781萬平方米，其中常住人口1242646人，居住面積5417萬平方米。

3.1.1保障性住房建設

截止2015年底城區實際建設廉租住房1034900平方米，20698套；公租房1922520平方米，32042套；棚戶區改造住房4487400平方米，37395套。

3.1.2商品住宅建設

2011—2015年建設商品住宅1620.24萬平方米。

表：商品房建設情況表

4.2.1住房總戶數預測：

安陽城區住房包括兩部分內容：保障性住房和滿足市場需求的商品房。

1、保障性住房總戶數預測

根據安陽市房產局提供資料，到2020年，符合保障性住房標準要求的戶數為44167戶，即保障性住房改造住房44167套。

2、商品房住房總戶數預測

（1）新增人口需求商品房戶數

到2020年，安陽城區人口將達到131.92萬人，比2015年增長22.24萬人，約67394戶，預測新增戶數中83%新購住房，則新增需求商品房人口戶數為55937戶。

2016年新增需求商品房人口戶數為10980戶；2017年新增需求商品房人口戶數為11716戶；2018年新增需求商品房人口戶數為12783戶；2019年新增需求商品房人口戶數為12032戶；2020年新增需求商品房人口戶數為13144戶。

（2）非戶籍外來人口購買商品房戶數

據統計，近年來外來人口購買商品房佔商品房總銷售量的30%，隨著今後安陽市經濟水平的提高，介於安陽市有著優於周邊的居住環境與生態環境，周邊縣來安居住數量將有所提高。考慮城區外圍縣（鎮）外來人口在安陽市城區購買商品房比例也將有所提高，前五年外來非戶籍人口購買商品房比例為30%，因此規劃規劃期間外來非戶籍人口購買商品房比例取40%，則至2020年外來人口購買商品房戶數為21267戶。

（3）新婚人口購買商品房戶數

根據安陽市公安局提供人口資料，適婚年齡18—35歲人口數為170632人，平均每年人口為14219人，按照兩人一戶計算，這部分人口新婚戶數為7109戶。預測按每年50%新婚戶數購買商品房，則這部分新婚戶數共為17773戶。

（4）房改房改善型住戶商品房需求量

根據安陽市房產局提供資料，截止目前，安陽城區已登記房改售房50855套，建築面積4815891.37平方米。預測每年有40%房改售房住戶購買商品房，則這部分戶數為20342戶。

綜和以上分析，

商品房住房總戶數為：55937+21267+17773+20342=115319戶。

“十三五”住房總戶數為：44167+115319=159486戶。

第五章 住房建設時序安排

5.1保障性住房時序安排

安陽城區2016—2020年保障性住房建築面積為6557960平方米，其中包括建設棚戶區改造住房5299960平方米，貨幣化補償面積1258000平方米。

表：安陽城區2016—2020年保障性住房時序安排

表：安陽城區2016—2020年棚戶區改造住房位置安排

第六章 住房建設土地供應規模

6.1居住用地規模

根據《安陽市城市總體規劃（2010-2020年）》，到2020年，規劃居住用地5049.99公頃，人均居住用地面積33.67平方米。住房總戶數預測為164204戶，戶均人口按3.2人計算，則預測住房總人數為525453人，居住用地規模為17692003平方米，合1769.20公頃。

根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》，居住用地分為四個中類，分別為一類居住用地（市政公用設施齊全、佈局完整、環境良好、以低層住宅為主的用地）、二類居住用地（市政公用設施齊全、佈局完整、環境較好、以多、中、高層住宅為主的用地）、三類居住用地（市政公用設施比較齊全、佈局不完整、環境一般、或住宅與工業等用地有混合交叉的用地）、四類居住用地（以簡陋住宅為主的用地）。本次規劃居住用地為二類居住用地，二類居住用地分為四個小類，分別為：住宅用地（住宅建築用地）、公共服務設施用地（居住小區及小區級以下的公共設施和服務設施用地）、道路用地（居住小區及小區級以下的小區路、組團路或小街、小巷、小衚衕及停車場的用地）、綠地（居住小區及小區級以下的小遊園等公共綠地）。本次規劃為住房建設專項規劃，因此，應以住宅用地規模的預測為主。

6.2住宅用地規模

根據《安陽市城區控制性詳細規劃》，安陽市城區商品住宅用地容積率≤3.0，棚戶區改造住宅用地容積率≤3.5。

結合市區實際情況和居民對住宅環境和質量的標準進一步提高，以及市區各項配套設施的完善等因素考慮，商品住宅用地容積率取2.5（≤3.0）。保障性住房考慮到建設成本和建設場地等諸因素，棚戶區改造住宅用地容積率取3.0（≤3.5）。

保障性住房建築面積合計為530萬m2，則保障性住房住宅用地規模為176.67ha；商品房住房建築面積合計為1404.60萬平方米，則商品房住宅用地規模為561.84ha。

綜上，住宅用地總規模為738.51ha。

6.3公共服務設施用地規模

因本規劃為“十三五”住房建設規劃，為規劃編制的完整性和規劃編制深度的制約性所限，公共服務設施規模預測僅限於中、小、幼用地規模。

6.3.1中、小、幼用地規模

2015年末安陽市常住人口為124.26萬人，其中高中學生在校學生數為22153人，初中學生在校學生數為46882人，小學生在校學生數為116600人，平均每萬人中有高中學生數為186人，初中學生數為420人，小學生數為1110人。

按現狀人口構成比例預測中小學生人數，可以得出高中學生人數為2384人，按國家規定中學每班50人，合計班數約為48班，則需建2所24班中學，其中24班中學佔地面積為1.8公頃；可以得出初中學生人數為8524人，按國家規定中學每班50人，合計班數約為170班，則需建7所24班中學，其中24班中學佔地面積為1.8公頃；可以得出小學生人數為29831人，按國家規定小學每班45人，合計班數約為663班，則需建28所24班小學；每所24班小學佔地面積為1.4公頃。

到2020年新增嬰兒2392人，按規定幼托每班25人，合計班數約為96班，則需建8所12班的幼兒園。根據《幼兒園設計規範》，每生佔地面積為12平方米，則一所12班的幼兒園佔地面積為3600平方米。

6.3.2其它公共服務設施

其它公共服務設施配建按公共服務設施分級配建表配置。

公共服務設施分級配建表

注：①為應配建的項目；△為宜設置的項目。

②在國家確定的一、二類人防重點城市，應按人防有關規定配建防空地下室。