長安福特因價格壟斷被罰1.6億元，這一金額如何計算得出？

因實施壟斷協議，長安福特汽車有限公司6月5日受到市場監管總局開出的1.628億罰單，一時間引發公眾熱議。

這也是自去年1月，國家反壟斷執法機構對哈大齊地區天然氣縱向壟斷協議案開出8406萬元的罰單後，再次針對壟斷協議出重拳。

南都記者瞭解到，該案可以追溯至2013年。這一罰單處罰力度如何？一億多元的罰單如何計算得出？為何6年後才公佈處罰結果？南都記者就此採訪多位專家學者，揭祕長安福特汽車“吃”下反壟斷罰單的背後故事。

1.628億元罰單，4%的處罰額度如何計算？

據悉，長安福特成立於2001年4月25日，是中國知名汽車合資廠商，坐落在重慶市北部新區，由長安汽車股份有限公司和福特汽車公司共同出資成立，承擔長安福特馬自達所有與福特相關的業務，包括福特品牌的開發，製造，銷售和服務。

市場監管總局通報。

2019年6月5日，市場監管總局通報稱，自2013年以來，長安福特在重慶區域內限定下游經銷商最低轉售車輛價格，違反《反壟斷法》第十四條規定即達成壟斷協議。

市場監管總局認為，長安福特的行為剝奪了下游經銷商的定價自主權，排除限制了品牌內的競爭，並實際削弱了品牌間的競爭，損害了相關市場的公平競爭和消費者的合法權益。

就此，市場監管總局依法對長安福特作出上一年度重慶地區銷售額4%的罰款，達1.628億。

“這一處罰比例和超億元的罰金具有一定的震懾力。”北京天元律師事務所合夥人朱凡如是評價。

據悉，根據《反壟斷法》規定，若經營者達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

為何此次對長安福特處以4%的罰款？

中國政法大學教授、國際經濟法研究所副所長戴龍告訴南都記者，按照上一年銷售額1%-10%的幅度範圍處罰，均屬正常，具體數額則一般根據違法行為的性質，給行業競爭和消費者帶來的損害程度，包括執法過程中間違法企業配合調查、行為整改的表現等情況作綜合判斷。

據悉，此次長安福特涉及的是業內稱為的縱向壟斷協議。從該個案看，自2013年開始涉及壟斷，至今持續時間達到6年。

“對於縱向價格限制類型的處罰，罰款的基數是上一年度銷售額的1%，如果有加重的情節，例如持續時間，每持續一年可以加重0.5-1%，這樣算下來可達到4%。”上海匯業律師事務所合夥人、反壟斷法律服務中心主任潘志成對南都記者表示，依據此前案例和發改委在徵求意見的《關於認定經營者壟斷行為違法所得和確定罰款的指南》，這樣的處罰力度正常。

縱向壟斷協議行為的認定較為複雜

市場監管總局通報顯示，自2013年以來，長安福特實施壟斷協議行為至近日公佈，歷時6年。

南都記者獲悉，實際上反壟斷機構針對長安福特的調查早已開始，為何近日才公佈處罰結果？

朱凡認為，通過公開資料可見，長安福特汽車的違法事實調查很清楚，尤其是市場監管總局在通報中強調，長安福特未有證據證明其符合《反壟斷法》第十五條的豁免情形。

戴龍表示，目前關於縱向壟斷協議行為的認定較為複雜。“執法機關一般從有無直接限制下游銷售商的定價自主權、是否造成產品價格過高，進而破壞市場競爭秩序等因素考量。”戴龍說。

汽車領域反壟斷處罰多發，罰款超23億元

南都記者發現，近年來中國針對汽車領域的壟斷協議執法並不少見，過億元的罰款似乎不稀奇。

比如2015年，奔馳供應商就曾因通過協議要求經銷商最低限價銷售奔馳產品，而被江蘇省物價局按照《反壟斷法》處以3.5億元的罰款。當年該罰款額為奔馳該地區上年度銷售額的7%。

據悉，自2014年國家發改委針對湖北武漢4家寶馬經銷商開出汽車領域反壟斷的第一張罰單，此前反壟斷機構曾陸續對克萊斯勒、上汽通用、奔馳、一汽大眾等品牌都作出過處罰。據不完全統計，我國對汽車領域反壟斷罰單已超23億元。

“長安福特案與此前個案體現了執法的延續性和一致性。”戴龍對南都記者表示。

6月5日，市場監管總局在對長安福特的通報中也指出，將持續加強反壟斷執法，有效預防和制止壟斷行為，嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用權力排除、限制競爭行為，切實維護市場公平競爭，營造良好的營商環境，促進經濟高質量發展，保護消費者合法權益。

南都記者蔣小天 李玲 發自北京