普金原創：防止過度解讀總局公告2017年第16號

近日，國家稅務總局發佈了《國家稅務總局關於增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號），引起了社會各界的普遍關注和強烈反應，各種解讀層出不窮。

比如：“稅局再向普通發票開刀，納稅人準備接招吧！”、“7月1日起，你的發票沒有它就不能報銷了！”、“還想用’辦公用品’發票瞞天過海？！”、“世上最嚴發票新規出臺”、“最嚴發票新規的終極目標是降薪？”等等，不一而足。真是這樣嗎？筆者認為有點過度解讀，危言聳聽了。

我們再來看看76號文的最核心的內容是什麼？

第一：銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。

第二：銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。

對於第一點，對於開具普通發票有了類似於專用發票的嚴格規定。對於第二點，其實不是什麼新的規定，只是重申而已，筆者會作進一步的闡述。

上位法規定：《發票管理辦法》（國務院令第587號）第二十條規定“所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。”第二十一條規定“不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。”

早在《國家稅務總局關於進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）第四條第（一）款中也規定“要認真落實《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，收款方在收取款項時，應如實填開發票，不得以任何理由拒開發票，不得開具與實際內容不符的發票，不得開具假髮票、作廢發票或非法為他人代開發票；付款方不得要求開具與實際內容不符的發票，不得接受他人非法代開的發票。”

《國家稅務總局關於進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）第八條第（二）款中也規定，“對應開不開發票、虛開發票、製售假髮票、非法代開發票，以及非法取得發票等違法行為，應嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定處罰。”這次16號公告是進一步重申以往的規定，是對國稅發〔2008〕80號的補充和完善。

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