■“第二CBD”黃埔片區(即黃埔臨港經濟區)效果圖。 通訊員供圖
專家剖析這一規劃佈局,稱國際金融城和黃埔臨港經濟區相結合, 不僅強化“東進”戰略,對城建也有深遠意義
■統籌:新快報記者 陳海生
■採寫:新快報記者 李應華 方陽麟 羅漢章 通訊員 毛麗麗 張海鷗
■攝影:新快報記者 李小萌
今年廣州市政府工作報告提出,要建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區(第二CBD),接力珠江新城,成為廣州“下一個十年”的期待。這是“第二CBD”首次被寫進廣州市的政府工作報告,黃埔臨港經濟區更是首次被納入中央商務區建設體系,從而引起市民的關注。
廣州市為什麼要建“第二CBD”?它與“第一CBD”有什麼不同?近日,新快報記者採訪了“第二CBD”所在天河區、黃埔區的相關官員,以及專家、學者,力圖揭開這個“新城”的神祕面紗。根據地方領導的介紹,“第二CBD”分為天河片區和黃埔片區,前者“金融色彩”濃厚,側重引進金融企業;後者是“臨港經濟區”,側重發展“臨港經濟”。有專家指出,隨著“第二CBD”建設完成,珠江新城、國際金融城、黃埔臨港經濟區、琶洲地區這些CBD將結合起來,廣州將出現“超級中央商務區”,不僅強化“東進”戰略,對於城市建設也具有深遠的意義。
●天河片區
起步區3年後初具規模
已有金融企業總部落戶
據統計,“第二CBD”項目規劃總面積約17.2平方公里,其西側的核心區為天河片區,落子國際金融城。新快報記者從天河區瞭解到,目前,國際金融城起步區土地徵拆工作已基本完成。天河區計劃於今年底前完成金融城起步區東側集體土地徵收工作,等金融城東區土地移交後,將為“第二CBD”提供土地約0.3平方公里,拓寬金融創新總部和高端科技企業總部企業發展新空間。
根據相關資料,廣州國際金融城起步區已全面進入建設階段,28塊商業用地中的16個已出讓地塊,已有7個開工,其中4個項目已建至25層以上。2016年底,城際中心已建成辦公塔樓主體結構21樓,廣東南粵銀行金融大廈、廣州金控總部大樓、廣州國際金融交易廣場3個“新開工”項目,預計在今年內開始建設工作。
新快報記者瞭解到,“第二CBD”天河片區的特色在於“金融色彩”濃厚。3月15日,廣州市政府與中國銀河金融控股有限責任公司(以下簡稱銀河金控)、中證機構間報價系統股份有限公司(以下簡稱中證報價)在北京簽署戰略合作協議,銀河金控和中證報價確定在廣州國際金融城投資建設南方總部。隨著這兩個“巨無霸”項目落戶國際金融城,“第二CBD”天河片區的定位更加凸顯。
而在此前天河區加快重大項目建設的會議上,新快報記者還了解到,匯金中心、長江中心、金融城綠地中心等多個項目目前進展順利,預計在2020年前後可以投入使用。也就是說,金融城起步區將在2020年前後初步形成規模。
金融城起步區東側位於天河區車陂街轄內,車陂街黨工委書記楊建新告訴新快報記者,“第二CBD”開建對於車陂街的發展是一個大利好。他說,目前車陂街南部城中村的產業低端, 村集體物業多經營建材市場、石材市場,基礎設施薄弱、消防隱患多。目前集體物業出租給石材城的商戶,平均租金價格為20元/平方米。“以珠江新城、國際金融城起步區作為參照,國際金融城建成後,這裡如果建成高檔寫字樓,租金價格可達150元/平方米,是原來的7倍多”。
楊建新說,“第二CBD”天河片區的開發,必然給車陂街帶來新的產業結構調整,特別是天河區東部的創新創意文化產業帶將從車陂延伸到廣氮地區,未來金融服務業、高科技企業落戶,將帶來人口結構和社會治理的變化。“之前聽說這裡要建廣州第二中央商務區,街道、村社、村民都很高興”。
近日,新快報記者走訪天河區車陂湧流入珠江的河湧口附近發現,多臺挖掘機正在拆除江邊的建築。現場一名工作人員告訴記者:“從3月13日就開始施工,相關工作進展順利。”
據介紹,臨江大道東延線(天河區段)規劃總長2.928公里,道路規劃寬度為50米,從臨江大道-車陂南路至深湧以西現狀路,涉及徵收集體土地1.8公頃,集體物業房屋面積1.8萬平方米,包括車陂村和前進村,其中,車陂村房屋面積1.6萬平方米,前進村集體土地6173平方米。為了順利推進土地徵收工作,天河區首次啟用無人機航拍開展集體物業和村民住宅數據摸查。
“第二中央商務區的建設,首要就是道路通達,以前這裡的城中村交通不便,臨江大道東延線將為第二中央商務區的建設打通發展經絡。”天河區一名相關負責人表示。
發展港航服務核心產業 區內將建“小黃金三角”
●黃埔片區
此前,黃埔區區長陳小華在接受媒體採訪時表示,以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的“第二CBD”的建設,對黃埔是個“極大的鼓舞”。
那麼,“第二CBD”中的黃埔片區,與天河片區有什麼不同呢?
新快報記者瞭解到,黃埔臨港經濟區在精品珠江東10公里的核心範圍,擁有21.2公里的江岸資源、34.5公里的島嶼岸線,兩岸有長洲島、南海神廟、黃埔軍校等生態、歷史文化資源。這賦予了黃埔臨港經濟區建設廣州“第二CBD”核心區的先天優勢。按照廣州市樞紐型網絡城市的佈局,從琶洲島東端到南海神廟的東10公里,要建設成為展現開放活力的現代化港城,成為廣州建設30公里精品珠江的重要組成部分。黃埔港是重要的核心資源,奠定了黃埔以港興城、港城互動的空間格局。
在年初舉行的廣州市“兩會”上,陳小華明確表態,將以高標準規劃黃埔臨港經濟區。臨港經濟區建設,交通是重要的支撐。黃埔區接下來要大力推動交通基礎設施建設,儘快實施臨江大道東延線(二期)建設,加快建設地鐵7號線二期工程,實現臨港經濟區珠江兩岸互聯互通。
臨港經濟區的地標建築華南國際港航服務中心就位於黃埔大道東,黃埔臨港經濟區管委會主任陳文聰告訴新快報記者,作為臨港經濟區總部經濟載體的港航服務中心,目前有大約80家企業排隊進駐。總的來說,臨港經濟區將注重引進總部項目、現代港航服務項目、金融服務項目、高端製造業項目、高端商貿服務業項目、文化創意和生態文化旅遊產業項目,聚力發展臨港總部經濟、港航服務業、航運金融業等港航服務核心產業,創新發展現代商貿業、文化旅遊業、智能產業三大主導產業。目前,黃埔區正在推動15個重點項目建設,總投資約430億元。保利·魚珠港已全面啟動建設,廣州國際港航中心一期已建成開售。
陳文聰介紹,華南國際港航服務中心項目用地由廣州港集團物資倉、機修廠用地組成,總用地面積共7.9公頃。項目分三期進行建設,其中一期項目(物資倉地塊)建設250米超高層綜合商務寫字樓,二、三期項目(機修廠地塊)建設港航系統業務研發基地,港航業務服務的商務酒店、遊艇碼頭、休閒廣場等。項目總建築面積38萬平方米,總投資約55億元人民幣。
在陳文聰看來,按照規劃,廣州中心城區有“大黃金三角”,臨港經濟區有“小黃金三角”與之對應。陳文聰介紹,起步區是一個“角”,集聚總部和港航服務業;第二個“角”是長洲島,長洲島建成了廣州市第一個公共遊艇泊位,各項旅遊業設施都在引進,未來希望重點發展文化創意產業,承接流行音樂的活動落戶長洲島。還有一個“角”是南海神廟,南海神廟是“海絲”的重要節點,未來將建設為文商旅一體的商務區。
■天河現有CBD中的連廊。天河區的珠江新城已經基本開發完畢,廣州正在建設“第二CBD”。
■兩區發力
金融城交通指引提前規劃 不會再“蒙查查”
●天河區
近日,天河區投入千萬元,邀請國際頂級設計公司,對天河北區域、珠江新城區域、金融城區域的升級出謀劃策,包括對生態景觀提升計劃、綜合交通提升計劃、城市形象識別系統、國際合作和招商推介策略、文化提升策略、公共服務(含智慧管理)提升策略六方面。
天河區相關負責人透露,天河中央商務區的綜合交通以及交通標誌牌、地圖導引等,一直受人詬病,因此,在國際金融城的建設初期進行規劃設計,可以避免此前珠江新城讓人“蒙查查”的問題。
“我們不是在一張白紙上畫圖,而是針對已經成型的區域進行微改造,就是要把中央商務區裡現有的建築物更好地使用起來,把現在的路網更好地連通起來。”天河區委常委、天河中央商務區管委會主任丘衛青表示,要在總體規劃不變的情況下,通過微改造來解決交通路網的完善、設施的提升、管理的完備及今後公眾出行方式的理念和方式的變化等問題。
助力CBD建設 財政投資項目前期審批提速67%
●黃埔區
今年以來,黃埔區、廣州開發區圍繞建設廣州國際科技創新樞紐核心區和廣州第二中央商務區,加大基礎設施建設和環境整治力度,營造優質營商環境。繼廣州開發區行政審批局受理行政審批和技術審查案件平均每個事項辦理僅需3.2個工作日,審批時效大大縮短的創新舉措之後,黃埔區、廣州開發區向內加壓,實現了財政投資項目前期審批的大提速。
根據新政策,該區財政投資項目前期審批時限實現大提速,項目從立項到開工,從原來需要400個工作日左右,壓縮至最快僅需120個工作日,相比原來提速67%。
新優化方案結合了《廣州市建設工程項目審批制度改革實施方案》中政府投資項目的審批流程及時限,並進一步對接和完善。主要做法是:採取合併報審、並聯審批和調整流程等方式,在嚴格執行基本建設程序,確保法定程序和步驟、法定審批時限的前提下,全面壓縮從項目立項報批到辦理施工許可等多個主流程環節所涉及的行政審批、工程招標和技術審查時間。
為了壓縮財政投資項目的審批時限,該區創新審批模式,引入“容缺受理”模式,允許“邊報批邊補”,即主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的審批事項,在不違反規章制度規定的前提下,允許項目建設業主一邊報批一邊補充材料。新的審批流程同時明確,各審批(評審)部門須在兩個工作日內一次性告知需要補充的基本材料,建設業主須在3個工作日內一次性補充完整所需材料。
視點
“第二CBD”未來一年 產值超2000億元
廣州市社會科學院高級研究員彭澎表示,廣州要建設“第二CBD”並非一時興起,而是有一個發展過程。
彭澎介紹,早在2008年,原來的黃埔區就開展了“臨港中央商務區”的研究,他是當時的課題組長。2014年廣州國際金融城的起步區規劃出臺,相關部門有了珠江新城、琶洲地區、國際金融城“一江兩岸泛中央商務區”的構想。原“臨港中央商務區”規劃重新被激活,並以魚珠木材廠地塊為啟動項目,延續了“承接珠江新城輻射”的思路。
彭澎稱,廣州現有的珠江新城中央商務區已基本開發完畢。同時,國際金融城剛剛啟動,“臨港中央商務區”因為原蘿崗區和原黃埔區合併,遇到了新的機遇,區劃調整加上需要整合國際金融城和“臨港中央商務區”,從而出現了“第二CBD”的概念。他認為,“珠江新城CBD”和“第二CBD”都是綜合性的中央商務區,但“第二CBD”因為有國際金融城,在金融方面應該會更突出一點。
從規模來看,“第二CBD”項目規劃總面積約17.2平方公里,預計可提供1500萬平方米至1800萬平方米的商務寫字樓。彭澎估計,按照目前珠江新城商務寫字樓的產值情況,每萬平方米的產值為2.2億元左右,以其70%的產值計,“第二CBD”未來一年的產值將超過2000億元。“這是中央商務區直接效益,間接的經濟效益難以準確估算。”彭澎稱。
彭澎認為,“第二CBD”順利建成將大大提升廣州的經濟實力和核心輻射力。去年以來,廣州、佛山先後提出建設“超級城市”的概念,國家又明確將珠三角大灣區上升到粵港澳大灣區建設的高度。在這個世界級城市群的建設中,出現一個“超級中央商務區”將具有國際性戰略意義,對於灣區城市群甚至廣佛同城化都是一個里程碑式的舉措。
“第二CBD”建設
不會造成寫字樓過剩
彭澎告訴新快報記者,從差異化發展來看,國際金融城原以金融業為主,與珠江新城綜合性中央商務區、琶洲國際會展和互聯網總部定位有一定差異,但隨著“第二CBD”定位為綜合性商務區,以多樣化總部經濟為主,兩大CBD的定位趨於同質化。
那麼,“第二CBD”是否會對珠江新城CBD產生競爭關係呢?天河中央商務區管委會相關負責人表示,珠江新城等區域的發展狀況,對未來“第二CBD”的發展有著重大影響。
根據資料,目前,國際金融城內金融企業數量達1168家,比2014年增長43%。金融業增加值佔全市金融業增加值比重從35.9%提升至47.4%。
在天河區相關負責人看來,“第二CBD”與已有的CBD不是競爭關係,建設天河片區將緩解天河CBD基本飽和與商務服務能力需要持續發展之間的矛盾,提升天河區的國際競爭力。天河區有關負責人表示,天河將形成“黃金三角”重點發展平臺,即珠江新城、金融城和智慧城,爭當粵港澳大灣區建設排頭兵。
據估算,國際金融城未來將增加800萬平方米至1000萬平方米的寫字樓。“今年1月至2月,天河企業數量增長44%,而去年全年增長27%,2015年增長47%,2014年增長52%。可見對寫字樓的需求很旺,而供給太少。”這位負責人說。