汪煒 陳紅妹
汪煒 陳紅妹
“休寧縣部分鄉鎮大量扶貧項目被村幹部承攬，如一個鄉鎮2017年支付給村幹部承攬本村工程款高達125.6萬元……”今年2月20日，安徽省委第八巡視組向黃山市委反饋巡視情況時提及了安徽省休寧縣有關問題。
針對安徽省委巡視組反饋巡視意見，休寧縣委堅決落實巡視巡察整改主體責任，自2月以來，多次召開專題會議，研究部署整改工作；縣委主要負責人親自聽取整改工作情況彙報，要求全縣上下要以巡視整改為契機，把巡視整改與貫徹落實省五大發展行動計劃、推動高質量發展等工作結合起來，紮實做好巡視巡察“後半篇文章”，以實際行動踐行“兩個維護”。
開展巡視巡察反饋問題整改，首先就要聚焦巡視巡察組指出的具體問題抓好整改。休寧縣紀委監委聚焦“流口鎮2017年支付給村幹部承攬本村工程款達125.6萬元”這個具體反饋問題，立即成立核查組進行認真核查，督促責任單位立行立改。經核查，流口鎮2017年支付村幹部工程款125.6萬元，有5名村幹部承攬了本村25個項目建設，這些項目均由鎮黨委研究並由村委會組織實施，其中18個10萬元以下項目由村委會直接發包並驗收通過；7個10萬元以上項目經過了邀標或招投標程序，竣工後全部驗收和審計，資金撥付專款專用，未超審計或超合同價違規支付；未發現該鎮村幹部2018年以來承攬本村項目問題。對照中央和省市縣相關規定，核查組發現由村委會組織實施的項目中，有3個項目未經村“兩委”會議研究就直接由村幹部承攬實施，存在履行發包程序不規範問題。且少數村幹部集建設方與監管者於一身，承包工程後無暇村級事務日常管理工作，嚴重損害了村幹部廉潔形象。為此，休寧縣紀委監委責成流口鎮黨委立即糾正存在問題，從嚴從實抓整改抓落實，力戒類似問題再次發生。
“我們對存在的問題進行了深刻剖析，堅持立行立改，制定出臺《鎮村級工程建設項目管理辦法》，明確村幹部不得承攬本鎮村級工程項目建設，並對承攬本村項目發包程序不規範的2名村幹部進行了誡勉談話，對其他承攬本村項目的3名村幹部進行了提醒談話。同時還召開村幹部集體警示談話會，組織21名村幹部簽訂了‘村幹部不承包、不插手本村工程項目建設承諾書’，進一步規範村幹部履職行為。”流口鎮黨委主要負責人如是說。
省委巡視反饋的具體問題是點，全縣是面，只有以點帶面、舉一反三，才能推動同類問題在全縣的全面整改落實。4月2日，休寧縣紀委監委、縣委組織部、農業農村水利局、住建局聯合下發了《關於開展村幹部承包或插手村級集體工程項目建設情況自查自糾工作的通知》，組織全縣21個鄉鎮開展了自查自糾專項行動。經自查發現，自2017年1月以來全縣有13個鄉鎮涉及43個村的76名村幹部存在承包本村工程問題，涉及項目總數120個、金額1160萬元；查糾村幹部承包或插手本村工程項目建設問題52個，未發現違規套取項目資金問題。5月9日，針對自查自糾發現的問題，休寧縣委主要負責同志對有關鄉鎮黨政主要負責同志就認真履行主體責任進行了約談，督促立即落實整改。13個鄉鎮黨委對自查自糾發現的問題進行了深刻分析和集體研究，針對不同的問題情形，分別給予相關村幹部提醒談話64人次、警示談話和批評教育19人次、誡勉談話3人次。組織全縣153個村的1095名村幹部認真學習《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，並按要求全部簽訂了“村幹部不承包、不插手本村工程項目建設承諾書”。
要確保同類問題不再發生，就必須從制度機制入手，建立健全相關制度，形成長效機制，不僅管當前，更要管長遠。針對這次巡視反饋問題，休寧縣監委會同縣公共資源交易監督管理局、財政局、住建局、農業農村水利局等相關部門對預算金額30萬元以下的村級項目建設全過程廉政風險進行了梳理，全面查找立項備案、民主決策、招投標及發包程序、驗收決算審計、資金監管及結算、公示公開、檔案管理、監管責任等各環節的廉政風險點30個，逐一研究提出了有針對性的對策建議。重申縣監委、發改、財政等部門《關於進一步規範小額零星工程項目管理的通知》，壓實建設單位主體責任，推動《休寧縣政府投資小額零星工程交易辦理辦法》的執行落實。針對全縣村級微小工程項目建設現狀，縣監委牽頭組織縣公管局等相關部門起草了《休寧縣規範村級微小工程項目建設管理暫行辦法》（審議稿），對單項工程預算金額在30萬元（含）以下的村級（含跨村）工程建設項目進行規範管理，並明確村幹部不得承攬本村工程建設項目。經縣政府專題會議研究同意，《休寧縣規範村級微小工程項目建設管理暫行辦法》於7月25日印發施行，通過建章立制進一步推動村幹部廉潔履職，保證村級公共建設工程領域高效安全廉潔運行。
“縣紀委監委已將微小工程項目建設領域違法問題治理列入今年全縣黨風廉政建設專項整治行動的內容，深挖嚴查侵害群眾利益的違紀違規行為，嚴肅追責問責，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。”休寧縣紀委監委主要負責人表示。