'國辦促銷費點名汽車限購，地方政策落地可口惠實至'

華夏時報（chinatimes.net.cn）記者孫斌 王瑞斌 北京報道

中國汽車三大行業協會終於可以如釋重負，行業頭腦與汽車主機廠在奔走呼籲了多年之後，終於盼星星盼月亮似的迎來了希望看到的行業利好，8月27日，國務院辦公廳印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》提出，為釋放汽車消費潛力，實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

8月29日，受《意見》消息刺激，汽車板塊異動上漲，寧波華翔、滬電股份、奧聯電子等多股漲停，而在消息公佈後，吉利汽車、一汽夏利、金盃汽車、西菱動力、東風科技等也受到了市場的重點關注，甚至包括美股中的中概股都出現了應聲上漲。

管放結合的政策釋放

關於釋放汽車消費，今年6月份發改委等三部門發佈的《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》文件明確提出，“嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府，應加快由限制購買轉向引導使用。多位行業人士和證券行業汽車分析師一致的看法是，相關主管部門6月份的用詞還是“加快由限制購買轉向引導使用”，與之相比，本次《意見》的要求在不許“禁”的基礎上更強調了“放”。

中國汽車流通協會副祕書長羅磊表示，《意見》的出臺，不光是對新能源汽車，對整個車市都是有好處的，但關鍵要看各城市如何落地實施，因地制宜採取鼓勵消費對地方而言，將會是逐步的政策釋放過程。

其實早在今年6月，廣州和深圳兩市已率先發布新增小汽車牌照限額，增配18萬輛搖號指標。隨後的6月29日，海南省公安廳也發佈通告指出，海南省將於2019年7月1日至2020年12月31日，全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數量。全國乘用車市場信息聯席會祕書長崔東樹認為，“各地政府實際上都面臨同樣的課題，就是如何逐步放開限購，使限購城市的購買力得到逐步釋放。廣東做了很好的榜樣，其他城市都會加大指標的投放，使整個汽車消費得到有效釋放，可以很好地促進行業發展。”

《意見》出臺前，擺在汽車主管部門和主機廠面前共同的問題是，當下較為溫和的汽車刺激政策並不能從根本上解決汽車消費信心疲弱的問題，中國汽車工業協會副祕書長師建華曾多次提及，當前影響汽車銷量下滑的重要因素是消費者的信心不足。

在此期間，由於全國有十多個省市從7月1日起開始實施“國六”標準，“國五”標準汽車在6月份加大去庫存力度，受此影響，汽車消費在6月份集中透支，7月車市再度跌入谷底。截至8月27日，吉利汽車、比亞迪、長城汽車、北京汽車、眾泰汽車等發佈財報的企業中，除比亞迪外，其他上市車企淨利潤均出現不同幅度下滑、甚至虧損。

根據中汽協公佈的7月產銷數據顯示，1-7月，汽車產銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，產銷量比上年同期分別下降13.5%和11.4%。

而《意見》的提出，恰好對應了我國目前汽車消費中的痛點，對於釋放汽車消費潛力顯然具有不可低估的作用。

300萬輛會是保有量基準點麼

接下來的問題是，究竟什麼類型的城市會真正逐步打開限購的口子。《意見》的提出，只是指出了基本方向，如何做，各大城市如何有計劃的平衡汽車保有量，實在是每個城市管理者頭疼的話題。

消息公佈後，北京市方面至今並未作出更多的迴應，僅僅是在與包括《華夏時報》等多家媒體的溝通中，表示“目前無論是燃油車還是新能源車，仍需要通過搖號獲得購買指標。”

最新數據顯示，新一期搖號北京普通小客車的指標約為2546人搶一個指標，而新能源車牌輪候人數則超過44萬人，最長要等9年。截至2018年底，北京市機動車保有量達到608萬輛，與之形成比對的是，上海市小客車保有量同期也達到了511萬輛。

包括崔東樹在內的幾位行業專家認為，因為城市的特殊性，燃油車限購放寬和新能源限購解除，更應該選擇還有體量承載運力的部分消費型城市，截至2018年底，全國有61個城市的汽車保有量超過百萬輛，27個城市超200萬輛，其中，北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個城市超300萬輛，天津、武漢、東莞3個城市接近300萬輛，而之所以廣州有能力首先響應限購鬆綁，不到300萬的保有量基數恰恰是廣州的優勢之一。

而對於很多200萬輛保有量枯榮線上下的城市，譬如昆明/瀋陽/長沙這些城市可否成為《意見》所述的探索性城市，目前還是未知，有部分業內人士認為：“類如蘇州/青島的不限購城市的例子，可成為地方研究的對象，承載力和消費能力挖掘的平衡，可能並不需要大棒式限購來解決。”

責任編輯：於建平 主編：趙雲