時間縮短質量不縮水！新疆檢察機關全面落實認罪認罰從寬制度
近日，新疆維吾爾自治區富蘊縣檢察院黨組書記、副檢察長石穎走上公訴席，出庭支持該院首批適用認罪認罰從寬制度公訴的3起案件，富蘊縣法院黨組書記、副院長劉鍵獨任審判長。
這是適用認罪認罰從寬制度以來，富蘊縣法檢“兩長”首次同庭。
法庭上，各被告人當庭表示自願認罪認罰，法院根據檢察機關的精準量刑建議當庭作出判決。3起案件的庭審活動共計用時30分鐘，實現了辦案時間縮短、辦案質量不“縮水”的預期效果，實現了法律監督政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
去年11月以來，“認罪認罰從寬制度”反覆出現在最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍的講話中。今年3月，新疆維吾爾自治區檢察院組織了專題培訓，各地檢察機關積極探索認罪認罰從寬制度的創新轉化和結合適用。目前，認罪認罰從寬制度已在新疆檢察機關全面落實。
穩步推進
確保制度取得實效
不久前，安某在火車上偷了旅客程某的錢包，將錢包裡的1900元現金拿走後，把錢包扔在車廂廁所裡。
烏魯木齊鐵路運輸檢察院檢察官在辦理此案時，認為該案可適用認罪認罰從寬制度，一方面將認罪認罰從寬制度的適用原則告知安某，一方面督促公安機關落實看守所派駐值班律師制度，為安某提供法律援助。
在值班律師見證下，安某表示認罪，並在《認罪認罰具結書》上簽名。
近日，這起案件在烏魯木齊鐵路運輸法院開庭審理，整個庭審過程只用了15分鐘，法院採納檢察機關的量刑建議，安某對判決心服口服。
“認罪認罰從寬制度是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行，對於指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑意見並簽署具結書的案件，可以依法從寬處理。”新疆維吾爾自治區檢察院第一檢察部副主任高峰告訴記者，認罪認罰從寬制度是黨中央安排部署的刑事訴訟領域的重大改革措施。制度適用於偵查、審查起訴、審判等各個訴訟環節，對落實寬嚴相濟刑事政策、落實以審判為中心的刑事訴訟制度而言意義重大。
據悉，新疆維吾爾自治區檢察院深刻把握認罪認罰從寬制度在全區實施的重要意義，堅決有力推進認罪認罰從寬制度工作，制定並下發《自治區人民檢察院關於推動全面落實認罪認罰從寬制度的意見》，要求全疆各級院結合本地工作實際，明確目標任務，確定責任部門，採用項目化管理方式將責任落實到人。
積極探索
推動制度落地生根
近日，焉耆回族自治縣檢察院與焉耆縣法院、焉耆縣公安局、焉耆縣司法局共同簽訂了《關於開展刑事案件認罪認罰從寬制度工作操作規程》，對19名如實供述自己罪行、認可指控犯罪事實、自願認罪認罰的犯罪嫌疑人，在確保其瞭解認罪認罰的性質和法律後果及量刑建議的前提下，由值班律師見證，本人簽署具結書，向焉耆縣法院集中提出了適用速裁程序審理的建議。
焉耆縣法院受理後，適用速裁程序集中開庭審理並當庭宣判，除兩件被告人無力繳納罰金的案件未採納檢察院量刑建議外，對其餘的精準量刑建議均予以採納。
今年3月以來，新疆各級檢察機關主動研究解決實踐中影響認罪認罰從寬制度推進的困難問題，加強與公安等部門溝通，明確適用認罪認罰從寬制度案件辦理程序，合力破解跨部門的問題，推進認罪認罰從寬制度落地生根。
烏魯木齊市天山區檢察院強化協調銜接，在形成工作合力上下功夫，主動走訪烏魯木齊市公安局天山分局，推動偵查人員在訊問犯罪嫌疑人時告知認罪認罰從寬制度的相關法律規定，對犯罪嫌疑人自願認罪認罰的案件積極適用配套辦案程序。
細化規定
規範適用辦案程序
積極探索帶來的是顯著成效。高峰告訴記者，克拉瑪依檢察機關認真研究認罪認罰從寬制度，大膽適用，在保證案件質量、提高辦案效率等方面發揮了明顯作用。今年以來，共對89件涉及危險駕駛、盜竊、交通肇事、過失致人死亡等案件適用了認罪認罰從寬制度，幅度量刑建議採納率為73%，精準量刑建議採納率為98.5%，認罪認罰從寬制度取得實效。
在各地市積極推動認罪認罰從寬制度實施的同時，自治區檢察院還進一步統一細化規定，合理確定每名員額檢察官適用認罪認罰從寬制度的案件類型和案件量，逐步提升適用比例，實施動態管理，建立月通報制度，及時發現並解決適用中存在的問題，穩步推進制度實施。
“下一步，自治區檢察院將從推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的高度，充分認識全面實施認罪認罰從寬制度的重要意義，規範全區檢察機關適用認罪認罰從寬制度辦理案件的程序，及時分析適用中存在的問題、總結優秀經驗做法，逐步提高認罪認罰從寬制度適用率，穩步推行認罪認罰從寬制度，有效提升刑事司法質效和社會治理能力，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。”新疆維吾爾自治區檢察院第一檢察部副主任徐豔玲說。（法制日報 潘從武 王晨）
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