近日，從陝西省發展改革委獲悉，《西安臨空經濟示範區發展規劃（2019-2035年）》已編制完成，即日起面向社會公開徵求意見。

其中擬定，示範區範圍南至福銀高速、北至涇河、西至渭城區北杜街道行政邊界、東至渭城區底張街道行政邊界，面積144.18平方公里。

——壹——

臨空經濟是以空港樞紐為依託，以現代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質量、高附加值產品和服務並參與國際市場分工為特徵，吸引航空運輸業、先進製造業和高端服務業集聚發展而形成的一種新的經濟形態。

根據所擬定的徵求意見稿，對應國際、國內、省內3個層面，提出“全球高端要素聯接中樞，內陸臨空經濟創新典範，陝西追趕超越新動力源”的總體定位，重點圍繞“港-產-城-人”4個方面，將西安臨空經濟示範區打造為“‘一帶一路’國際航空樞紐、臨空經濟創新發展高地、綠色智慧宜居宜業魅力空港、中外人文交流開放門戶”。

發展目標擬定，對標西安2035年全面建成國家中心城市的時間節點，倒排臨空經濟示範區發展計劃，實施“近期完善功能，中期突出特色，遠期樹立標杆”的“三步走”目標路徑，確保發展目標全面實現。

到2020年，國際航線達到100條，旅客吞吐量達到5500萬人次，貨郵吞吐量突破42萬噸；引進國際領先的行業龍頭企業3-5家，上下游配套企業快速聚集，綜合保稅、飛機融資租賃、保稅航油、第五航權、跨境電商等業務全面開展，基本形成功能完備的臨空經濟示範區。

到2025年，國際航線達到150條，年旅客吞吐量突破8000萬人次，貨郵吞吐量突破80萬噸，臨空型高端產業集群形成規模，臨空主導產業產值（營收）突破1000億元，教育、醫療、文化等國際高標準生活配套設施相對完備，初步建成特色突出的臨空經濟示範區。

到2035年，國際航線達到180條，年旅客吞吐量達到1億人次，貨郵吞吐量突破200萬噸，富有活力的臨空產業生態系統全面形成，臨空主導產業產值（營收）突破2500億元，對全球要素資源的吸引力和配置力大幅提升，全面建成標杆效應顯著的臨空經濟示範區。

——貳——

在空間佈局上，意見稿擬定，構建“一核雙心兩環五區”核心區。

“一核”：即西安咸陽國際機場，面積30.5平方公里，預留機場與空港共同開發用地16.5平方公里，總計47平方公里。

圖片來源：網絡

主要圍繞機場運營和發展，不斷強化空港客貨運樞紐與綜合交通樞紐建設，重點佈局飛機維修、貨運、機場保障等設施，提升機場運營保障能力與服務水平，奠定“一帶一路”國際航空樞紐地位。

“雙心”：即機場東西兩個門戶。東門戶主要圍繞T5航站樓，以商貿、酒店、總部辦公、高端服務業為核心，打造T5站前綜合商務區，形成以人流集散、商貿服務、總部辦公、購物休閒等功能為一體的國際化元素聚集區。

西門戶主要依託航企CBD、空港國際商務中心以及聚集的13家國內外知名航空企業總部，大力發展航空總部經濟，臨空金融、臨空商務等高端總部經濟業態，打造臨空型總部經濟發展高地。

“兩環”：即機場服務環和城市發展環。機場服務環是依託灃涇大道-正平大街-自貿大道-周公大道形成的疏解機場周邊交通，服務機場客貨集散的快捷通道和經濟紐帶。城市發展環主要是依託快速市政道路，串聯示範區各功能板塊，形成促進沿線板塊協同互動、融合發展的城市發展圈。

“五區”：由臨空科技及軍民融合片區、航空物流發展片區、生態文旅片區、商貿及創新發展片區、文化會展和都市生活片區組成的功能聚集區。

臨空科技及軍民融合片區位於機場西部，面積21.86平方公里。重點佈局航空維修、航空製造、電子信息、生物醫藥等高端製造業；圍繞航空發動機、航空制動、軍用模擬機研發、軍民機適航審定等優勢領域，發展軍民融合產業，打造臨空先進製造業發展高地。

航空物流發展片區位於機場西北部，面積23.86平方公里。依託機場航空運輸的便捷條件，重點發展航空快遞、跨境電商物流、國際中轉物流等航空物流產業，建成智慧型航空物流轉運分撥基地。

生態文旅片區位於機場正北部，面積36.03平方公里。依託涇河河谷地貌景觀及關中農耕村落，尊重自然山水形態格局，重點發展生態旅遊、文化體驗、特色民宿等產業，打造西安國際一流旅遊目的地“第一站”。

商貿及創新發展片區位於機場東部，面積12.07平方公里。依託機場客流優勢，重點圍繞T5站前商務區，集聚高端商業、商務服務設施，著力佈局臨空金融、總部經濟等產業，形成臨空商務、高端商業聚集區。

文化會展和都市生活片區位於機場南部，面積19.86平方公里。重點發展臨空會展、現代商貿、行政辦公、旅遊度假等生產性服務業，完善生態居住、教育醫療、文體娛樂等城市綜合服務功能，加快促進人口集聚，形成文化彰顯、商業繁榮、宜居宜業的臨空都市生活區。

——叄——

意見稿擬定了重點任務，為全面實現規劃各項目標，儘快發揮示範帶動效應，西安臨空經濟示範區將重點推進六大任務。

西安臨空經濟示範區軌道交通規劃圖

地鐵12、14、16、17號線在空港交匯，圖中黃色區域為空港新城

其中，構建綜合交通系統。加快推進高鐵、城際、地鐵進機場，提前啟動地鐵12號線建設，預留西延高鐵進入T5航站樓通道，規劃建設機場高鐵貨站，實現航空貨運與高鐵貨運無縫對接。

規劃建設機場第二高速及貨運專用快速通道，完善機場周邊公路網絡，將西安咸陽國際機場打造成集航空運輸、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、地面公交等多種交通方式於一體的大型綜合交通樞紐。

高鐵、城際：在西安咸陽國際機場修建高鐵貨站，推動西安機場與西安北站高鐵樞紐站緊密對接，實現航空貨運與高鐵貨運無縫對接。重點推進西安北-咸陽機場、閻良-咸陽機場、西安-韓城城際鐵路建設。

地鐵：加快地鐵12號線、16號線、17號線建設，實現軌道、鐵路與航空的“無縫銜接、零距離換乘”，促進機場與軌道交通的有效聯動。

公路：在機場東西兩側的主進出場路設立客貨分離節點，西側在福銀高速增設貨運出入口連接機場環路；東側的機場高速作為客車專用。建設貨運專用通道，減少客、貨運交通相互影響。

在示範區底張片區增加福銀高速出入口，增設匝道與灃涇大道進行連接，完成灃涇大道-機場專用高速立交橋、天翼大道-灃涇大道立交橋工程。

值得一提的是，意見稿對高品質城市配套設施建設工程擬定，道路交通系統建成“九橫十縱”道路系統，

T5站前商務區綜合交通規劃示意圖

“九橫”是指正平大街、北杜大街、通善大街、宜平大街、鹹平大道、灃涇大道、底張大街、慈恩大街、興教大街；

“十縱”是指渭城大道、明德路、萬聯大道、自貿大道、周公大道、章義路、通義路、崇仁路、天翼大道、臨空大道。

——肆——

城市公園體系：建設“區域性公園+生態綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系，實現“300米見綠，500米見園”。以順陵、秦陵等為基礎設置郊野公園，以空間結構雙環為基礎建設環狀生態綠帶。

信息化智慧化建設：加快示範區內新一代移動通信、互聯網、無線寬帶網絡基礎設施建設，搭建物聯網、雲計算綜合運營平臺，完善地理信息、智能交通、社會治安、市容環境管理、災害應急處置等智能化數字系統，建設智慧空港城市。

在城市服務配套方面，教育醫療：引進1-2家專業性醫院，構建醫療資源共享服務平臺；建設若干所中學、小學、幼兒園等學校，爭取國際、國內知名高校設立分院、研究機構、博士後流動工作站等；

城市文化：建設空港公共圖書館、空港文化博物館、空港文化交流中心、空港國際會展中心、空港美術館、音樂廳、體育館等設施，保障各類入區人才的文化需求；

生活居住：高標準打造居住社區，配套完善休閒設施、“新城級-片區級-居住區級”三級商業設施的服務；滿足社區住客的時尚購物、餐飲娛樂、文化休閒等需求；建設國際商貿城，配有各國商品，與跨境電商形成聯動。

——伍——

意見稿擬定，打造大美宜居環境。注重示範區原始風貌和生態敏感地帶保護，加快涇河流域治理和生態環境提升；加大社區公園、街頭遊園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，打造“區域性公園+生態綠帶+組團綠地+街旁綠地”的綠化公園體系。

涇河南岸文旅開發工程，以涇河南岸為承載點，發展旅遊集散、餐飲娛樂、購物休閒、民俗體驗、文化消費等業態，重點建設古渡文化民俗風情園、農創藝術公社、農業體驗莊園、溼地公園、百畝杏園五大板塊，打造民俗特色與時尚體驗相輝映的涇河南岸最美旅遊綜合體，吸收轉化西安咸陽國際機場數千萬旅客流量。

其中，農創藝術公社重點建設藝術社區、遊客中心，配套特色餐飲民宿街區。農業體驗莊園重點開發運動莊園、農事體驗園、現代農業展示區等項目，打造田園迷宮、花卉香鎮、陽光牧場，配套特色餐飲民宿街區。

溼地公園擬建設溼地博物館，打造溼地花海、溼地農場、溼地植物園、溼地水街，配置垂釣中心、遊船碼頭，配套音樂營地。百畝杏園擬開發花溪休憩、五彩花海、香草種植等項目，配置杏花酒莊、水果豐收園，配套露營基地、房車基地。

信息來源：陝西發改委