臺灣《聯合報》“修憲”根本是假議題真動員

臺灣 政治 柯建銘 時政 海峽新幹線 海峽新幹線 2017-10-07

蔡英文拋出“修憲”議題,民進黨立即如火如荼地跟進。

臺灣《聯合報》“修憲”根本是假議題真動員

儘管綠營高層聲稱不會涉及“統獨”等敏感話題,但在四十多名“綠委”聯署的蘇巧慧提案中,發動“修憲”改為“總統制”,並主張將“憲法”增修條文裡的“統一前”等文字拿掉,直接挑戰現行“憲法”架構。

對蔡英文“修憲”之議,國民黨直斥為“假議題”。原因是,“修憲”必須要有八十五名以上“立委”出席,且獲出席“委員”四分之三同意,才能成案。以目前“朝野”毫無互信情況下,“立院”要“修憲”成案難關重重。

根據上次2016大選,全臺民眾數為1878萬餘人,“修憲”要過,需得到939萬票同意;然而,馬英九和蔡英文的得票數都僅689萬票。換言之,要再衝高250萬票才能通過,這根本是天方夜譚的數字,若無“朝野”共識,“修憲”怎能成真?

國民黨雖不當真,民進黨卻很認真。蔡英文的“修憲”宣示,事實上是“醉翁之意不在酒”,除了要轉移“赦扁”的焦點,主要在為選舉提前炒熱氣氛,吹響政治動員的號角。陳水扁任內八年,因“執政”成績不佳,每逢大選必祭“公投案”,無論是“防禦性公投”加強防務案、“加入聯合國”案等,都是標準“公投綁大選”的政治操作,“公投”的目的就在選舉動員。

觀察過去三十年的“朝野”角力,民進黨一向長於高舉“正當性”大旗,以圖一己之政黨利益,所以會棄“內閣制”以奪權。民進黨總召柯建銘說得坦白,“上位”的事情要想清楚,要在明年或下次大選交付“公投”,都得釐清。原因在,其間攸關戰術與戰略目標的衝票設計,先後緩急間都會衝擊選局。也因此,國民黨切勿以一句“不可能”過關,即輕率以對。

在臺灣七次“修憲”、“毀憲”的過程中,許多衝撞在倡議當下看起來都“不可能”;但在政治角力下,卻一步步弄假成真。不論是地區領導人直選、廢除“國代”、“立法院”減半,甚至“公投入憲”,每一次皆不符“憲法”常軌的設計,都在國、民兩黨以權謀私下誤臺成真,扭曲“憲政”。

“行政院長”賴清德最近的“臺獨說”,正是集這類荒謬於一身。堂堂“行政院長”在“立法院”大談“違憲”的“臺獨”論述,卻又越俎代庖地代蔡英文宣示“我們是‘主權獨立國家’,不需另行宣佈‘獨立’”,蔡辦否認也不是、承認也不對,只能拚命用含混之語“消獨”。

賴清德談“臺獨”若是誠實之論,那就證明他是不適格的“閣揆”;若是出於政治機心,那就是擺明了和蔡英文爭“獨派”聲望,用心險惡。賴雖表明服從蔡英文領導,但話既出口,再怎麼“消獨”,也難撇清“府院”失調,更難說明“維持現狀”的蔡英文何以能挺“臺獨院長”?

從“修憲”的虛實,到“臺獨”的真假,“文德體制”的矛盾表現,究竟是經過安全評估的戰略選擇,或是政治人物荒腔走板的演出?不以團結臺灣為前提的“修憲”,當然是假“修憲”;但是,透過“修憲”、“公投”操作“去中國化了”,則是真較勁。“執政者”拿臺灣的前程作為賭注,卻未必有能力因應承擔,只能說太愚蠢、太投機。

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