秦皇島：創新治理模式打贏“雙違”整治攻堅戰

社會長城網 2017-06-25

洋河口碼頭違法建築拆除情況。李凱萌攝

長城網秦皇島6月23日訊(李凱萌記者祖迪)6月21日至22日，河北省住建廳一行到秦皇島市聽取該市集中整治“雙違”專項行動工作彙報，並赴北戴河區、撫寧區、秦皇島開發區、北戴河新區整治“雙違”現場進行實地考察。據悉，2016年以來，在市委書記孟祥偉的謀劃和提議下，秦皇島市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中央、全省城市工作會議精神，圍繞建設美麗港城、國際化城市目標，部署開展集中整治“雙違”專項行動，力爭用3年時間徹底消滅各種違法用地和違法違章建設，取得了階段性成效。截至目前，全市累計拆除“雙違”19631處、面積804.79萬平方米。

集中整治行動圍繞“四個實”“十二個到位”，明確目標、落實責任、強化舉措，構建了齊抓共管、協調聯動的工作格局。

夯實整治基礎

思路謀劃到位。確立了集中整治的“6個原則”，即嚴格依法、一視同仁；發動群眾、黨員幹部帶頭；確保所有工作可核查、能追責；科學制定政策，一抓到底；加快審批改革，提高服務水平；把處理幹部和提拔幹部結合起來，嚴肅查處違法違規和不作為的幹部。

組織部署到位。成立高規格指揮部，由市委書記任政委、市長任指揮長。召開全市集中整治“雙違”專項行動動員大會，提出“六個務必”“四個不允許”，即“務必突出整治重點、務必科學排查認定、務必堅決果斷整改、務必嚴肅責任追究、務必注重方式方法、務必確保整治成效”，“不允許拆小不拆大、不允許拆軟不拆硬、不允許拆明不拆暗、不允許拆民不拆官”。

宣傳動員到位。在廣播、電視、報紙等傳統媒體開闢專欄，在宣傳窗、牆報等社區媒體設立專版，在街頭電子屏開闢專用時段，同時廣泛發放明白紙、懸掛條幅，在全市形成立體化整治“雙違”宣傳格局。

壓實幹部責任

責任分解到位。組織各級幹部對每個縣區、鎮街、村居進行網格化踏查，努力把各類“雙違”問題納入進來並向社會公示。

壓力傳遞到位。建立黨員幹部包片責任制，將全市所有整治“雙違”任務進行層層分解，量化到每一個領導、每一個幹部身上，明確市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)分包片長。

紀律約束到位。明確集中整治的責任主體是縣鄉村三級，主要力量是黨員幹部，所有黨政機關、企事業單位和公職人員必須無條件落實市委、市政府部署，帶頭拆除“雙違”，形成示範效應。截至目前，全市各級黨員幹部已簽訂“雙違”整治專項行動保證書、承諾書17萬份，市紀委約談“雙違”人員近4000人，對拒不拆除、拒不整改的黨員幹部紀律處分86人，形成了極大震懾作用。

做實工作保障

協調督導到位。市整治“雙違”辦公室加強日常組織、協調、督導，採取情況彙總與實地查看相結合的方式，督促各縣區推進整治工作。每週對各縣區完成進度情況進行排名，對連續3周排名末位的縣區進行通報批評。

依法行政到位。秦皇島市政府法制辦結合相關法律法規及實際工作，從“雙違”的法律認定、拆除行為的實施、代履行三方面入手，制定了《拆“雙違”工作一般法律程序》,為各縣區工作提供政策依據。組織“法律服務團”，為“雙違”專項整治提供全方位的法律服務和保障，確保強制拆除行動依法推進。妥善制定強制拆除預案，對各種可能出現的情況進行預判，並做好應對準備。

群眾監督到位。秦皇島市委辦公廳、城管、規劃、國土等部門和各縣區向社會公佈“雙違”舉報電話並安排專人值守，對涉及“雙違”的舉報進行專項處理，並按照規定程序向舉報人進行反饋。同時，依託手機APP客戶端和數字化城管平臺，實現全民監督參與整治“雙違”專項行動的格局，提升群眾的知曉率、參與率和支持率。