今年是新中國成立70週年。70年砥礪奮進，中國發生了翻天覆地的變化。正如習近平總書記所說:“無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮鬥史詩。”
2018年2月9日，中共中央政治局委員、中共上海市委書記李強在全市政法工作會議上強調，全市政法系統要為人民安居樂業盡心守護，為上海發展護航助力，要把上海建設成最平安的超大城市。
來自美國的上海長寧國際學校老師丹尼爾，常被家鄉親友問起“紐約和上海的差異”。“白天的紐約也很安全，但晚上一些街區還是可能碰到混亂的情況。”丹尼爾坦陳了自己的感受：“在上海，我經常晚上帶著小女兒在街上走，從沒碰到過不好的事。這是一座很讓人安心的城市。”
這份“安心”，是生活在上海所有人的共同心願——人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。黨中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，順應民意，正當其時。歷屆上海市委、市政府高度重視掃黑除惡工作，始終把掃黑除惡納入平安上海、法治上海建設整體格局，始終把掃黑除惡作為事關黨的執政基礎、事關上海城市核心競爭力的大事，擺在重要位置、常抓不懈、一抓到底。
經過一年多紮實推進，截至今年5月20日，上海共收集涉黑涉惡舉報線索1985條；查處黑惡勢力團伙194個，其中涉黑犯罪組織3個，惡勢力犯罪集團和團伙191個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人1565人，破獲各類刑事案件405起，挽回經濟損失5億餘元。
依法嚴打涉黑涉惡犯罪
市民許女士從未想過自己會跟“黑惡勢力”產生聯繫。2016年4月，她因生意週轉向一家小額貸款公司借款20萬元，卻被迫寫下60萬元的借條。噩夢接踵而至，不僅借條上的金額不斷飆升，還因沒償還莫須有的高額欠款，她和家人屢遭騷擾甚至非法拘禁。
卷宗擺在上海市公安局刑偵總隊的案頭。多份借條不僅有許女士親筆簽名，賬戶流水也證明這些錢匯給了許女士，銀行探頭甚至留下她取現金的身影……但通過信息查詢碰撞，公安部門找到與該公司關聯的多名欠債人，從一筆筆資金往來中清理出小額貸款公司虛構借款的證據。
上海市公安局刑偵總隊三支隊支隊長張琛和同事給這起案件起名“套路貸”：“這類案件之所以特殊，是因為犯罪團伙設置太多‘套路’，讓整個犯罪表面看起來合法。犯罪團伙甚至有法律顧問。”
此案審結，上海政法部門聯合出臺《關於本市辦理“套路貸”刑事案件的工作意見》，在全國率先就“套路貸”案件的執法辦案標準進行統一，相關經驗做法被納入全國《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，打擊“套路貸”的“上海模式”在全國推廣。
至去年年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團伙130個，抓獲違法犯罪嫌疑人770餘人，為人民群眾挽回經濟損失4.5億餘元，此類案件在上海已處於“清理庫存”的態勢。
上海在全國首開嚴打“套路貸”、“僱傭式網絡水軍”等新型涉黑涉惡犯罪先河，並非偶然。作為全國乃至全球各類經濟因素最活躍的地區之一，新型犯罪如影隨形。依託“雪亮工程”“智慧公安”及大數據平臺，上海得以通過各渠道收集線索，比對碰撞、串並分析，科學研判掌握涉黑惡勢力犯罪新動向，梳理出更為隱蔽的黑惡勢力苗頭，精準實施打擊。
今年，上海將進一步加強對新興行業領域掃黑除惡專項鬥爭研究，針對非法高利放貸、交通運輸、工程建設、網絡自媒體等易滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域，部署開展專項整治。
長效機制擠壓黑惡勢力活動空間
5月20日，世界銀行營商環境報告團隊專家再次來到上海，去年他們發佈的營商環境報告中，中國大陸排名由78位躍升至46位，作為改革開放前沿陣地的上海做出了貢獻。與此同時，老牌藥企輝瑞170年來首次將全球總部設在美國本土之外：“上海一流的營商環境，增強了我們在中國、在上海發展的信心。”
上海市委、市政府一直強調，要推動法治成為上海核心競爭力的重要標誌。 下轉◆3版（上接第1版）上海逐級嚴格落實黨委政府主要負責同志為“第一責任人”，“有問題排問題、無問題排現象”，對地區和行業梳理形成線索排查責任清單、任務清單和項目清單。特別是“零線索、零案件”的地區和行業，對主管部門責任倒查、一票否決，層層壓實責任。
掃黑除惡專項鬥爭，融入了平安上海建設、法治上海建設。針對部分市場出現欺行霸市等現象，上海將“平安市場建設”列入2018年平安建設實事項目，對涉黑涉惡問題“打早打小，露頭就打”。
上海法院在審理一起案件時，發現該案暴露的管理漏洞，立即編寫司法建議，主管部門接到建議後出臺多項風險防控措施。在上海，司法實踐中發現的犯罪趨勢，政法部門第一時間傳遞給地區和主管部門，源頭堵漏，防止聚沙成塔。
上海不斷探索擠壓黑惡勢力滋生的長效機制。今年，上海掃黑除惡的“關鍵點”落在深挖徹查“保護傘”上。市紀委監委會同市政法單位聯合印發《紀檢監察機關與政法機關涉黑涉惡問題線索雙向移送反饋辦法》，形成統一受理、分類核查、成員單位共同負責的線索核查機制。目前，全市紀檢監察機關共收到問題線索334件。
讓群眾有獲得感，激發群眾“參與感”
去年3月，市民李先生自家裝修時竟被保安上門阻撓。趕走這批人後，家裡被停水停電。“我第一反應就是報警。”李先生說，他拒絕“息事寧人”，相信“依法維權”。公安部門快速行動，查明該物業老闆和保安隊長等人合謀，意圖壟斷小區的敲牆業務，8人被浦東新區檢察院批捕。
掃黑除惡離不開群眾的廣泛參與。去年11月，《上海市舉報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法（試行）》出臺，舉報黑惡勢力線索最高可獲20萬獎勵。公安部門還歸納出12項涉黑涉惡犯罪特徵，鼓勵市民“按圖索驥”。
群眾敢對黑惡勢力說“不”，關鍵在於守法律、有活力、貼近群眾的基層組織。上海推動建立居村委候選人資格聯審機制，在居村“兩委”換屆選舉中對5萬多名候選人落實多部門資格聯審機制，取消了328名候選人資格，排查整頓軟弱渙散居村黨組織9個。
近年來，上海在創新社會治理、加強基層建設和城市精細化管理中形成的一系列創新成果，為掃黑除惡深入人心創造了基礎。寶山公安分局友誼路派出所轄區的居民，能隨時通過微信警務室聯繫到社區民警王海榮，還能和其他人交流互動，參與自治熱情激增。微信警務室覆蓋由市公安局到社區4個層級，信息可收集、問題可計件、處置可顯示、成效可評估。
隨著上海掃黑除惡專項鬥爭的深入，今年1至4月，上海報警類110、刑事案件立案數分別下降11.4%和34.4%。自2013年以來，上海已連續6年實現公眾安全感與執法工作滿意度雙提升。
來源：解放日報