'青島日報聚焦｜山東港口整合：一統3000公里海岸線'
2019年8月7日青島日報1版、5版
山東港口整合：一統3000公里海岸線
新成立的省港口集團將統一優化配置岸線資源，明確各港口特色化、差異化、規模化發展方向
□青島日報/青島觀/青報網記者 周曉峰 王冰潔
8月6日，隨著山東省港口集團有限公司在青島正式成立，一場歷時兩年的港口整合走向實質和縱深，全省沿海港口一體化時代終於開啟，將進一步發揮港口作為區域經濟增長極的引導和帶動作用。
港口整合的決定性一步
山東是全國唯一一個擁有3個過4億噸大港的省份，在3000多公里海岸線上，從北至南分佈了濱州港、東營港、濰坊港、煙臺港、威海港、青島港和日照港7個市級港口，其中青島港吞吐量破5億噸，日照港和煙臺港超4億噸。2018年山東沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，位居全國第二位。
"2019年8月7日青島日報1版、5版
山東港口整合：一統3000公里海岸線
新成立的省港口集團將統一優化配置岸線資源，明確各港口特色化、差異化、規模化發展方向
□青島日報/青島觀/青報網記者 周曉峰 王冰潔
8月6日，隨著山東省港口集團有限公司在青島正式成立，一場歷時兩年的港口整合走向實質和縱深，全省沿海港口一體化時代終於開啟，將進一步發揮港口作為區域經濟增長極的引導和帶動作用。
港口整合的決定性一步
山東是全國唯一一個擁有3個過4億噸大港的省份，在3000多公里海岸線上，從北至南分佈了濱州港、東營港、濰坊港、煙臺港、威海港、青島港和日照港7個市級港口，其中青島港吞吐量破5億噸，日照港和煙臺港超4億噸。2018年山東沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，位居全國第二位。
世界載箱量最大的集裝箱船“地中海古爾鬆”輪靠泊青島港。
山東港口資源實力雄厚的背後則是整合難度大、難點多，首當其衝的就是各港口盈利水平差距懸殊，如何平衡的問題。目前，青島港盈利能力遙遙領先省內其他港口，日照港和煙臺港其次。
一邊是發展不均衡，另一邊是同業競爭和經濟腹地交叉。山東各大港口在鐵礦石、原油、煤炭等主營業務以及經濟腹地方面呈現同質化競爭，如何協調各方利益，錯位發展形成合力，是難以繞開的話題。此外，各港口在裝卸、儲運等傳統業務佔比較大，面臨著航運、貿易、金融等服務不強的共性問題，港口整合從深層次上亟待實現物流港到貿易港的轉變。
兩年來，山東不斷提速推進港口整合，按照“三步走”先後進行了一系列港口重組。2018年3月，由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港，山東渤海灣港口集團掛牌成立。2019年7月9日，威海港100%股權無償劃轉青島港，山東港口整合完成第二步。此次組建山東省港口集團，將青島、日照、煙臺、渤海灣四大港口集團整合為一，標誌著這場涉及全省7市的沿海港口資源整合的決定性一步順利完成。
青島港全自動化集裝箱碼頭。
按照“東西雙向互濟，陸海內外聯動”的要求，山東省港口集團將通過港口整合和業務鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設，打造山東對外開放新高地。其中，東西是指山東沿海港口與內陸港口腹地經濟結構調整的協調發展，將沿絲綢之路經濟帶佈局更多“無水港”；內外就是以港口為樞紐，港通四海，實現海上航線全球通，陸連八方，服務、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。
省交通運輸廳廳長江成表示，整合沿海港口資源、推進一體化發展，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記對山東提出的更加註重經略海洋、推進海洋強省建設重要指示要求的具體舉措；是優化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇；是從根本上解決我省港口建設管理分散問題、實現由大變強的必由之路。
山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示，省港口集團將高點定位發展目標、堅持創新驅動、加強資源統籌，實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”。省港口集團自身要實現“三合發展”，從組織架構、管理一體化上完成“整合”；通過集團化運作、一體化經營、協同化發展完成“融合”；在此基礎上，從港口各個構成模塊間深度聯合、彼此影響、產生增力過程中實現“耦合”效應，打造山東港口新優勢和拳頭品牌。
“一體化”不是“拉郎配”
相比浙江、江蘇、遼寧等沿海省份，山東港口整合起步較晚，但是因地制宜，更具鮮明特色。
新組建的山東省港口集團，是省政府批准設立的國有企業集團，是統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展的投融資和市場運營主體，將根據全省港口功能定位、發展戰略，承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責，實施港口綜合開發，科學引導港口功能拓展，推動港產城融合發展。
省港口集團直接歸省委、省政府管理，由省國資委履行監管職責，各市和各大企業只享有股權分紅權，不參與港口管理，釐清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關係，明晰了政府監管職責，便於集中統一領導和經營主體的高效決策，有利於集團上下融為一體，形成競爭優勢。
山東沿海港口一體化改革不是計劃手段的“拉郎配”，而是遵循經濟發展規律，按照市場化、法制化手段的重組整合，目的是實現全省港口資源的高效、集約利用。
霍高原表示，我們要實現一體規劃、一體建設、一體運營、一體管理，省港口集團統一優化配置岸線資源，明確省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向，杜絕重複建設、同質化競爭，徹底解決好你有我也有、各“諸侯港”各自為戰的問題，優化山東港口結構和功能定位，提升整體競爭力。另一方面，省港口集團會突出港口生產經營的主業主責，通過集團化運作、一體化經營、協同化發展，實現港口碼頭、貨源、航線、技術等資源的共享共用，形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。
據介紹，港口集團組建以後，省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向將得到明確，重複建設、同質化競爭的問題將會消失，逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。港口集團成立後絕不允許出現惡性壓價競爭行為，也絕不容忍隨意上調費率、增加服務對象物流成本的現象。
“下一步，我們還將根據業務整合、資源共享需要，設立事業部，選聘具有國際港口管理視野、先進管理經驗的人員，避免集團‘機關化’。”霍高原說。
大港片區的新機遇
山東省港口集團總部花落誰家也一直是關注的焦點，此次最終確定設在青島國際郵輪母港所在的大港片區。
在青島，大港指的就是膠州灣口內東海岸邊上的那座百年碼頭。這片青島老城區，曾見證了這座城市因港而興的百年曆史。
但隨著青島市中心的東遷，以及青島港的西移，這片老城區漸漸蕭條。
2014年，青島市提出大港老港區的建設，是以郵輪母港為中心，打造國際濱海旅遊度假新地標。
前不久舉行的青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢答辯會上，大港片區改造升級又透露出新信息。其中提到，青島港老港區（大港4.2平方公里區域）轉型改造是推動青島高質量發展的重大工程。2019年8月底前完成1號、2號碼頭搬遷，陸續推進啟動區相關企業搬遷，2022年前啟動剩餘區域搬遷。優選啟動區投資單位，2019年在啟動區率先實施1號、2號碼頭改造項目建設，進行筒倉、倉庫改造。
正如會上吳志強院士所說：未來的大港，將成為青島的郵輪中心、時尚中心、智能中心、創新中心；將成為建設世界一流港口海洋攻勢中極其重要的一環；將成為國際航運貿易金融創新中心建設攻勢的核心承載區。而此次山東省港口集團的加入，將使大港片區的“華麗轉身”更加引人注目，為港區發展帶來更多機會和資源，並且將為青島建設國際航運貿易金融創新中心助一臂之力。
不是“物理”，是“化學”
——各方熱議港口整合
□青島日報/青島觀/青報網記者周曉峰 餘瑞新 整理
青島港集團：港口整合不是簡單的物理過程，而是化學反應，通過整合，產生新的業態、新的空間、新的能量，實現“1+1+1+1>4”的效果，青島港將發揮好輻射帶動作用，把握好山東港口協同化發展與上合經貿合作示範區的重大機遇，與其他兄弟港口一道，補短板強弱項，加快建設世界一流的海洋港口。
日照港集團：沿海港口資源整合對日照港發展是難得機遇，港口的平臺基礎更大了，發展空間更廣闊了。日照港將充分發揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優勢，進一步提升服務質量，擴大市場影響，促進港產城海融合發展，城市和腹地經濟繁榮。
煙臺港集團：煙臺是“一帶一路”海上絲綢之路的節點城市，煙臺港為煙臺建設國際物流大通道，打造對外開放新高地，構建全方位開放新格局，有效帶動煙臺市經濟高質量發展，提供了強有力的支撐保障。省港口集團與港口所在市的黨委、政府關係將更加密切，融入地方發展大局程度將更加深入，助力腹地經濟增長貢獻將更加突出。
山東渤海灣港口集團：與兄弟港口相比，渤海灣起步晚，規模小，泊位少，港口業務相對單一，但發展前景廣闊，潛力巨大，今後將根據省港口集團確定的功能定位，將渤海灣港口集團所轄港口建設成特色化、差異化、協同化發展的區域良港，助推地方和區域經濟社會發展。
青島市北區：藉助山東省港口集團落戶的有利契機，市北區全力打造國際航運貿易金融創新中心核心區。核心區建設堅持與大港轉型、老城區的保護更新、營商環境改善相結合，以4.2平方公里大港老港區為“引爆點”，推動全域統籌發展。把核心區建設成為港航輻射的源頭，形成貿易集聚的高地，構建服務於航運貿易的金融生態圈，打造金融服務標杆。
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