三農補貼一向是個頗具爭議的話題，今年年初的兩會甚至有過是否應該取消農業補貼的爭論。
但爭議歸爭議，農村要想有大的改觀，沒有國家財政資金的支持還是難以為繼的，問題只在於，到底以什麼樣的方式補，才能真正惠農？
今後涉農資金將從國家層面整合
《關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》在近日由中央深改組審議通過，文件提出，要探索建立涉農資金統籌整合長效機制，切實提高國家支農政策效果。
涉農資金統籌整合是什麼意思？中國人大農業農村發展學院副院長鄭風田解讀認為：長期以來，農業部的惠農資金大多是以項目的形式發放的，比如說支持沼氣建設的資金、支持循環農業的資金……但這樣分散的資金很多時候其實基層使用起來並不方便，因為分散的資金下發到村辦之後好比蜻蜓點水。
而且，由於規定了“專款專用”，基層“打包”使用涉農資金的做法也是不允許的，只能按照“條條框框”單項使用，這樣就降低了整村建設的效率。
因此，為了把錢花在刀刃上，深改組會議認為，還是要從頂層設計入手，一開始就應該把涉農資金的整合問題考慮和設計進去，不管是行業內還是行業間的資金，都要通過統籌相互銜接配合，這樣才能符合農村建設的現實需要。
過去，雖然有資金整個的需求，但都是由部委層面去完成，整合起來很困難。此次的文件出臺後，從國家層面整合，就能直接解決基層對於資金整合的需求。
農民能否真正獲益？
中國國際經濟交流中心研究部副研究員馬慶斌認為，國家整合涉農資金的做法是符合農村長遠利益的。
因為在城鄉一體化的背景下，大量農民進城，遺留下很多需要大量資金投入的工程，比如說新型職業農民的培養，比如說人口聚集到一些中心鎮之後，道路需要大修。馬慶斌指出，未來涉農資金的使用將是圍繞這些大方向去統籌，服務於農業供給側改革。
但“打包”使用的涉農資金能否真正把錢用到刀刃上？除了頂層設計之外，恐怕還有賴於農村基層選舉制度的改革，以及對農村貪腐的打擊力度。
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