湖南日報記者 賀威 段雲行
【百姓點題】
王松柏：雙峰縣鎖石鎮車田村村民
吃種田的飯，先要排灌方便，旱澇保收。撒胡椒麵樣投錢搞建設，沒有效益，可惜了。錢花得要值，讓秧苗、肥料、耕種機械有下到田裡去的路，收穫的菜籽、水稻，能開個拖拉機或者三輪車拉回來，省點勞力，種田的條件再好點，那就好咯!
【改革攻堅】
迫於旱災後重建的資金壓力，悄悄地把部門涉農資金“打捆”，用在迫切需要改善的農田水利等基礎設施上。在不改變資金原來用途的前提下，完善出了專戶管理、專責到人、專項投放等制度，效益大增。2013年，始於省級貧困縣雙峰的“涉農資金整合”改革，契合了上級的精神。
2015年，財政部出臺意見開展整合涉農資金建設高標準農田試點。2016年，國務院辦公廳發佈支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見，省政府辦公廳也發佈相關文件。
破壁壘，一個池子蓄水
俗話說，鄉村五月無閒人。5月9日，鎖石鎮深江岸大溢塘村，農民抓緊為油葵施肥。車田、鎖石村，接受遊客“賞閱”的成片油菜花，已結出碩壯的菜籽，收割、打包、運輸，好不熱鬧。
加寬硬化的深江河堤上，綠樹成排，提灌設施完備，車行無礙。與2013年乾旱時河道千瘡百孔，地裡顆粒無收的慘狀有天壤之別。
“都是逼出來的，沒哪個部門能單獨拿1000萬元災後重建。”雙峰縣涉農資金整合辦副主任胡展鵬說。
當年，縣裡成立了高規格的涉農資金整合領導小組辦公室，協調部門把項目集中到災區，形象地說就是“各炒一道菜，共出一桌席”。並打破上級部門資金歸下級部門調配的壁壘，將水利、農業、林業等10多個部門20多項涉農項目資金整合到一個賬戶，專項管理。
4年來，項目資金增加到10.53億元。整合2.27億元用於發展蔬菜、油茶、鄉村旅遊等產業，在鎖石鎮建成“花之源”鄉村旅遊產業基地。
除藩籬，一張圖紙管水
甘棠鎮雙新村有一條400米左右的斷頭渠，上接一個水庫，下通一條小河。水渠原本屬於不同的項目，唯獨中間沒修繕。
今年以來，渠道已經徹底貫通，沿線的村排灌自如。避免斷頭渠、斷頭路，雙峰縣打破行政區域界限，按水源和流域把全縣分4大片區，制定全縣涉農項目7年總體規劃和年度實施計劃，分清主次輕重，使用有限的資金。
錢花出去了，質量、效益怎麼保障?雙峰縣還統一考評標準，組建農業基礎設施工程質監站，邀請“兩代表一委員”和群眾代表監督，嚴把採購、工藝流程、施工進度、質量監管、資金運行關。
適應脫貧攻堅需要，雙峰按2016-2020年整合涉農資金精準脫貧規劃，圍繞“兩不愁，三保障”“五個一批”，繼續查漏補缺完善農田水利基礎設施建設。
4年來，雙峰整合4.66億元集中用於甘棠、青樹坪等9個項目區，打通斷頭渠、斷頭路350餘處，24萬餘畝耕地實現旱澇保收。今年將建設12個新農村示範村，實現60個扶貧村整體脫貧，帶動3萬人脫貧。
改陳規，一個龍頭放水
“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”。芙蓉村1000畝湘蓮剛長葉，一條遊路初見雛形。今年要辦首屆“荷花節”，時間不等人，鎖石鎮黨委書記陳琳又來查看工程進展。
作為貧困村，芙蓉村的這條路要報批扶貧農業基礎設施，才能納入整合涉農資金建設的範圍。胡展鵬給出的意見，讓陳琳心裡有了底。
整合的涉農資金打破了縣領導開辦公會、批報告安排項目資金的做法，一律由縣整合領導小組聯席會議統籌安排，按項目規劃有序投入。
一個龍頭放水，哪裡投沒投一目瞭然，避免了重複建設。群眾自主上報項目“打醬油還是買醋”自己說了算，統籌安排後集中連片搞建設，廣受農民歡迎。
上了檔次的農村基礎設施，也推動土地、水利基礎設施確權頒證工作。雙峰還廣泛吸納民營資本參與水利工程等基礎設施建設，4年來，整合的涉農資金撬動社會資金11.2億元。
雙峰縣多次獲評全國糧食生產先進縣和省新農村建設先進縣。
【改革心聲】
婁底市改革辦專職副主任陳慶雲：
在雙峰縣的帶動下，婁底其他縣市區也分別開展了涉農資金整合探索。特別是冷水江市以項目為載體，以考核為激勵，連片推進新農村和美麗鄉村建設，促進了城鄉一體化，全市小康程度達93.2%。一項改革從星星之火到燎原之勢，在於接天線、通地氣，解決基層實際問題，尊重群眾首創精神，讓廣大老百姓從中受益。