新銳大眾記者 彭輝 通訊員 林永波 報道
榮成市人和鎮是由兩個鎮合併而成，轄85個村，常駐人口7.5萬人，加上外來人口共計12萬人，佔榮成市人口總數的六分之一，是威海人口第一大鎮。這個鎮地處沿海，傳統的石材、魚粉、幹海產品、畜牧養殖等產業正面臨著汙染整治、上檔升級，這些工作無不牽扯群眾的切身利益，個個都是“硬骨頭”。
地域大、人口多、工作任務重，而鎮機關幹部只有90人。面對這棘手局面，人和鎮探索設立“片黨總支”，把四到八個村“捏”合成一個整體，選出一個好帶頭人擔任片黨總支書記，推進各項工作開展。這一農村發展穩定的“創新之策”，蹚出了一條“村合”促“人和”的新路子。
“管不透”和“摸不透”
人和鎮和其他鎮一樣，在農村工作中實施“片區工作制”，即把地緣相近、人緣相親的幾個村劃為一個工作片，由鎮黨委班子成員或經驗豐富的中層幹部擔任“片長”，主抓這幾個村的工作。
“片區工作制”將農村工作化整為零，機關幹部下沉到村，有利於各項工作推進。但在實際工作中，也存在一些問題，主要是“抓不透”的問題。人和鎮黨委委員、張蒙片片長姜華說，“我在鎮上分管宣傳、新時代文明實踐等工作，這些工作都需要到一線開展。由於精力有限，對於片區工作，我一般是傳達上級指示，佈置工作任務，中間實施階段沒有精力全程參與，工作完成之後再來驗收指導。這樣就造成了一些工作缺少過程監管，容易走偏，一些苗頭性問題不能及早發現，一旦造成損失就難以彌補。”另外，環保整治、違建監管等工作也需要片上參與，村幹部沒有壓力不願得罪人，機關幹部沒有精力靠不上，很容易形成空白點。
近年來，一批年富力強的年輕幹部擔任村支部書記，優點是敢想敢幹闖勁足，缺陷是對農村工作了解不深，缺乏與老百姓打交道的經驗，面臨“摸不透”的煩惱。“我是今年初才擔任村支部書記的，許多工作都是從頭開始，摸不清頭緒。”老軍屯村支部書記連方說，“片長工作忙，也不能大事小情樣樣都要請教，片內的其他村老支書有經驗，但人家也有自己的一攤工作，不到萬不得已，也不好意思張口。”
“有地位”才“有作為”
如何解決“片區工作制”中存在的“管不透”和“摸不透”？人和鎮將目光聚焦在各個片區的“帶頭大哥”身上。 “在推進片區工作中，我們一般都要確定一個帶頭村，讓這個村先幹出個樣子來，樹個標杆，工作就好開展了。”人和鎮黨委書記王軍強說，“這個帶頭村的支部書記，往往是任職年限長、群眾威信高、處事公道正派，在農村很有號召力。因此，我們決定發揮這部分‘領頭雁’的作用。”
有地位才能有作為。自去年以來，人和鎮嘗試設立片區黨總支，任命帶頭村支部書記為片區黨總支書記，同時擔任副片長。人和鎮明確了片黨總支書記的職責，即：擔任片區各村的總負責人，統籌推進整個片區的工作。鎮上把13個片區作為考核主體，每項工作都要進行排名，年底要評選出5個優秀片區黨總支書記。為了調動片區黨總支書記積極性，每年由鎮上發放工作補貼5000元，工作業績突出的可以上掛鎮黨委委員。
片黨總支的設立不僅融洽了片上各位村幹部的關係，打造成堅強的拳頭，通過共創共建也拉近了片上各村村民的距離。6月30日，人和鎮舉辦了“慶七一”合唱大賽，以片區為單位，村村出人集中排練節目，黨總支書記帶隊上臺，片上的幹部群眾形成超強合力。美麗鄉村提升過程中，片上一村有行動，全片志願者衝上前，大家的歸屬感、認同感和集體榮譽感空前高漲，僅用一個月的時間便有44個村通過驗收過關。
“要我幹”到“我要幹”
“原先我們安排工作，有一些村支書有被動應付情緒，總感覺是上頭要求乾的，是‘要我幹’。現在成立片黨總支後，大家擰成了一股繩，一榮俱榮一損俱損，幹不好不光自己面上無光，整個片區的工作也受影響。這樣一來，村幹部的內生動力被激發出來，變成了‘我要幹’。”人和鎮黨委書記王軍強說。
西邵山村支部書記宋功慶去年才擔任支部書記，剛上任就遇上了榮成市開展的“美麗鄉村綜合提升”工作。拆除違章建築是這項工作的難點，村裡有三戶村民的工作就是做不通。在片區工作會上，他提出這個問題後，其他5個村的書記紛紛給他出點子，片黨總支書記連禮軍動員讓大家互相打聽，看片區這幾個村有沒有這幾戶的親朋好友，通過他們做工作，也許他們更能聽進去。果然，經過親友們的勸說，村裡志願者無償幫助，這幾戶順利拆掉違章建築。灶戶片區成為全鎮第一個完成整片驗收的片區。
邢家村黨支部書記姜忠強被任命為昌邑片黨總支書記後，根據每個村的規劃基礎、經濟狀況、幹部威信、工作執行力，量身定製了扶持計劃。為整體推進片上各村違建拆除工作，帶領全體支部書記逐個村、逐條街道研究整治方案，施工過程中，堅持每天與村幹部現場指揮，片上的村民都認同地稱呼他“俺村的姜書記”。