區塊鏈政策轉向：中韓重扶持、美日重監管，多國推進國家數字貨幣

（製圖：互鏈脈搏研究院 數據來源：公開信息）

互鏈脈搏進而從時間維度進行統計，1月份區塊鏈扶持政策相關的信息最多，共有26條。正值年初，多省市都在工作報告、會議報告中表示將著力發展區塊鏈領域。月初時，杭州餘杭區召開會議，表示將重點發展區塊鏈等技術；廣東省人民政府印發了關於進一步促進科技創新若干政策措施的通知，內容包括對區塊鏈等技術在金融領域的應用予以支持。

且不僅僅是杭州市、廣東省等對區塊鏈領域早有佈局的地區，黑龍江省哈爾濱市、江西省贛州市等地區也均在此時公佈了相關的扶持政策信息。

數量次於1月份，4月共發佈了22條扶持政策信息，僅部委層面提出的扶持政策信息就有5條。4月初，國家發改委就《產業結構調整指導目錄（2019年本，徵求意見稿）》公開徵求意見。相比起2013年發佈的版本，2019指導目錄在鼓勵類“信息產業”中增加“大數據、雲計算、信息技術服務及國家允許範圍內的區塊鏈信息服務”；4月中旬，工信部公示網絡安全技術應用試點示範項目名單，其中包含了6個區塊鏈項目。

除1月與4月，上半年其他幾個月份區塊鏈扶持政策相關的信息數量基本維持在15條。

與印象中的強監管、監管政策數量多不同，據互鏈脈搏統計，國內上半年監管方面的信息總量為35條。上半年相關信息數量最多的是3月份，共有9條相關信息。

其中，最為重要的是3月30日，國家互聯網信息辦公室發佈了第一批境內區塊鏈信息服務備案編號，並督促未備案主體儘快履行備案義務。

除此之外，便是北京市、山西省、河北省等各地的政府機關，提醒民眾警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局：3月7日，北京銀保監局表示，警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局；3月22日，北京市互金協會發文提出，防範以STO名義實施違法犯罪活動風險。

3月末時，江蘇省還表示，將全面實施企業標準領跑者制度，在區塊鏈等領域制定標準。

而除3月份的監管信息外，其餘月份的區塊鏈監管信息數量基本維持在5條，與扶持政策信息相差3倍。

國外區塊鏈扶持：韓國投錢 多國開展數字貨幣實踐

2019年上半年，國外區塊鏈扶持政策相關的信息共有118條；監管方面的信息共152條。其中，國外扶持政策信息最多的國家為韓國，共有17條，佔扶持信息總量的14.4%。

（製圖：互鏈脈搏研究院 數據來源：公開信息）

韓國對於區塊鏈領域的扶持主要體現在：韓國各地政府、部門對於區塊鏈領域的資金投入；對於區塊鏈企業的政策支持。僅2019年第一季度，韓國對區塊鏈領域資金支持的信息就有6條：

1月10日，首爾市政計劃向區塊鏈和金融科技投資600億韓元；

1月23日，韓國將開啟投資支援計劃，包括區塊鏈等新增長領域產業；

2月18日，韓國科技部：計劃對物聯網行業支援79億韓元，旨在融合區塊鏈等技術的企業可參與；

2月19日，首爾政府將利用基金投資區塊鏈等初創公司；

3月13日，韓國釜山港務局將利用區塊鏈等技術開發港口安全系統，獲科技部3年18億韓元資助；

3月21日，韓國慶尚北道將投入13億韓元重點推進區塊鏈產業。

對於區塊鏈企業的政策支持則有以下幾條：3月13日，韓國專利廳：將對區塊鏈等初具規模的創業公司進行集中支援；5月2日，韓國金融服務委員會已指定9家金融企業，利用區塊鏈等新技術提供創新服務。

在韓國大力扶持區塊鏈領域的同時，美國也有相應的資金扶持政策被提出。1月10日，美國能源部資助區塊鏈研究項目；3月20日，美國衛生與公眾服務部投資700萬美元用於探索區塊鏈等技術。

美國作為區塊鏈扶持政策信息數量排名第二的國家，共有相關信息13條，佔比11%。其多數為各州通過的用以推動區塊鏈發展的相關法案。1月28日，美國華盛頓特區提出法案，鼓勵發展區塊鏈技術；4月26日，美國俄亥俄州眾議院提出一項法案，允許政府實體採用區塊鏈技術。

除美韓兩國外，日本、俄羅斯、德國、泰國分別有3條區塊鏈扶持政策信息公佈。

俄羅斯的扶持信息主要是允許加密貨幣交易和使用；德國則體現在逐步佈局區塊鏈發展，研究發展建議、計劃建立研究所。德國政府成立的“工業4.0平臺”發佈的《工業4.0願景2030》文件表示：區塊鏈等在工作日程上，正同中國等合作伙伴進行積極的交流；日本較為重要的扶持信息是，6月份，日本政府在“未來投資會議”上提出促進區塊鏈等技術採用的方針。進一步推動區塊鏈技術與各應用領域的融合。

而泰國的重點在於央行數字貨幣項目。3月份，泰國央行行長表示，正在開展央行數字貨幣項目，用以推動銀行清算的發展。

同時互鏈脈搏觀察到，不僅是泰國，烏克蘭、馬紹爾、伊朗等國也在陸續開展國家數字貨幣的實踐。

（製圖：互鏈脈搏研究院 數據來源：公開信息）

國外區塊鏈監管：美日監管多於扶持 Libra促各國監管加強

國外的區塊鏈監管政策信息數量，較扶持信息數量多，共有152條。其中，數量最多的是美國，共有28條，佔比18.42%。

（製圖：互鏈脈搏研究院 數據來源：公開信息）

美國的監管信息主要是國會及各州圍繞加密貨幣落實的監管法案：1月30日，美國國會已通過一項研究加密貨幣用於非法交易的法案；2月20日，美國懷俄明州眾議院近期又通過兩項關於加密貨幣監管的法案；3月1日，美國加州議員提出規範加密貨幣業務的新法案；4月2日，美國國會提交兩項新加密貨幣法案，旨在解決加密價格操縱問題和提升加密競爭優勢。

同美國監管多於扶持一樣，日本的監管信息數量也多於扶持信息數量，共有19條監管信息，佔監管信心總量的12.5%。其內容主要是對虛擬貨幣籌資、交易進行審查。

俄羅斯和韓國分別有11條監管信息。俄羅斯的監管信息主要記錄了上半年，俄羅斯議會對數字金融資產、加密貨幣相關法案持續推動的過程。而韓國的監管主要是融監督院表示保持ICO禁令；並將區塊鏈服務納入金融監管沙盒審查對象。3月份，韓國最高檢還專設加密貨幣等犯罪調查小組，因據金融監督院稱，加密貨幣相關舉報、商談的案件數從2016年的53件增加到2017年的453件，增加了8倍以上。

同韓國一樣，西班牙、盧旺達、加納、馬耳他等國，也就加密貨幣的犯罪行為，展開應對實踐，向公眾警告加密貨幣風險。2月12日，西班牙央行向公民警告加密貨幣風險；4月26日，馬耳他金融服務管理局發佈加密資產及詐騙指南；5月20日，加納警方就加密劫持攻擊風險向公眾發出警告；5月30日，盧旺達央行警示國民謹防加密貨幣投資騙局。

而6月末Facebook發佈Libra白皮書一事，使得各國更加警惕和重視加密貨幣的監管問題。6月24日，美國眾議院金融服務委員會便表示，將於7月17日就Libra舉辦聽證會。其後，泰國央行官員表示，泰國央行已成立專案組審查Facebook的Libra；中國人民銀行支付結算司副司長穆長春也表示，Libra須納入央行監管框架。

而隨著Libra的研發，以及更多國際“大廠”的介入。全球下半年的監管態勢，以及區塊鏈扶持力度又將產生怎樣的變化，值得關注。

最後互鏈脈搏按政策信息的數量為統計國家排序如下：

（製圖：互鏈脈搏研究院 數據來源：公開信息）

作者：互鏈脈搏·金走車