針對中央掃黑除惡第4督導組提出的有關基層黨組織建設的問題，泉州市全面摸排全市範圍內“空殼村”、收入低村情況，以推動建強基層黨組織、壯大集體經濟為抓手，全面落實問題整改。
截至2018年9月底，泉州市全部消除152個村集體經營性年收入1萬元以下的“空殼村”，比原計劃提前3個月完成。截至目前，全市經營性年收入5萬元以下“薄弱村”總數從2018年初的711個減少到255個。 □泉州晚報記者 林銘珊
建強村黨組織
千名優秀帶頭人培養計劃啟動
針對“部分地區整頓軟弱渙散基層黨組織存在死角，有的地方存在‘族頭、神頭、老頭、財頭、拳頭’爭權立威現象”問題，我市組織對2018年確定的169個軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作進行“回頭看”，確保整頓到位，共化解各類問題528條。
今年年初，我市結合“強基促穩”三年行動，實施“海絲先鋒”達標創星專項行動，將2018年度評星定級確定的214個後進村（社區）黨組織全部列入整頓範圍，分門別類梳理突出問題，“一村一策”制定整頓工作方案，通過縣鄉領導掛鉤幫扶、派出工作組、健全工作制度等措施，著力化解一批矛盾隱患。定期排查“村霸”、村幹部涉黑涉惡問題線索，及時移交相關部門。同時，出臺《關於進一步加強村級老年協會管理的通知》，建立人選審核、登記備案、經濟審計等制度，召開村級老年協會工作座談會，引導其發揮更大正能量。
針對“一些地方村幹部待遇較低、後繼乏人，部分新當選村‘兩委’成員能力不足”問題，我市進一步加大財政投入力度，督促各地不斷提高村幹部報酬水平。及時啟動新一屆村（社區）幹部集中輪訓，將掃黑除惡納入培訓的重要內容。目前，全市共舉辦新任村（社區）幹部培訓班360多期，培訓3.3萬多人次。其中，市委組織部分別前往浙江紹興、湖北武漢、浙江湖州等地舉辦4期村（社區）黨組織書記示範培訓班。發出《關於推薦確定村（社區）黨組織帶頭人培養對象的通知》，組織各地推薦確定1000名左右的市縣兩級優秀村（社區）黨組織帶頭人培養對象，通過實施學歷提升計劃、異地掛職鍛鍊、“跨村聯帶”等措施，加強村黨組織帶頭人能力建設，推動發揮示範引領作用。
壯大集體經濟
近億元專項扶持資金支持貧困村發展
切實抓好督導組指出的我市“國內生產總值位居福建首位，但仍有17個空殼村以及相當一部分年收入在5萬元以下的薄弱村”問題的整改落實。
2018年，市財政安排2500萬元專項扶持資金，各縣（市、區）安排財政資金7000萬元左右；協調金融機構支持村集體經濟發展項目，為村集體經濟創收項目提供金融支持；深入實施“百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村”工程，引導社會力量結對幫扶貧困村，增加村財收入。
壓實縣鄉主體責任。我市制定專項整改方案，深入實施《發展壯大薄弱村集體經濟三年行動》，將發展壯大村集體經濟工作列為重點項目，定期召開項目進度分析會，督促各地加大工作推進力度。出臺《泉州市鄉村組織振興專項小組實施方案》，明確“對未能按時完成村集體經濟發展目標任務的，所在鄉鎮黨委書記不得交流，下一次換屆所在村主幹原則上不得繼續提名”。
強化縣鄉統籌功能，針對空殼村、薄弱村普遍存在缺人才、缺資金、位置偏遠等實際情況，提出“縣鄉統籌、抱團發展”思路，堅持“市場化運作、發揮群眾主體作用、可持續發展”3個主要原則，推廣“入股優質國企、建設新農村綜合服務站、集體自然資源流轉入股、建設農產品交易平臺、購置集體資產出租”等措施，有效增強村級組織造血。南安市組織197個薄弱村，入股福建南安農村商業銀行，每年保底分紅5%以上；安溪縣建設新農村綜合服務站，首個站點虎邱站運營4個月，純收益達到26萬元。
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