根據中國汽車協會統計數據，乘用車市場4月份產銷分別完成166萬輛和157.5萬輛，同比分別下降17.0%和17.7%，1-4月累計降幅繼續擴大。與此同時，中國汽車工業協會認為，國六排放標準提前實施又給汽車行業帶來了很多不確定性。
國六排放標準提前實施所面臨難題
中國汽車工業協會副祕書長葉盛基表示，國六排放標準提前實施存在很多複雜和多層面問題。
1、政策層面，國六排放標準提前實施已正式發文的地區，如河北、河南、山東、山西均是以全省範圍提出，擴大了“藍天保衛戰”提前實施的區域。
2、產業層面，國六排放標準提前實施，產品和配套供應鏈準備難以正常應對，關鍵零部件被外資企業壟斷，短期不僅帶來產品的供應緊張，也給產業安全帶來隱患。
3、企業層面，國六排放標準提前實施，未明確規定實施階段，企業按照國六b階段進行產品開發，開發時間從6.5年驟降至2.5年時間，企業產品準備仍不夠充分，同時技術升級試驗和驗證的壓力帶來企業違規的風險增加。
另外，國六排放標準提前實施，企業普遍面臨國五車型的高庫存壓力，經營風險加大；同時一定程度造成市場環境變化不定影響，終端消費者購車觀望情緒增強，進一步加劇了汽車市場下滑乃至經濟下行的風險。
2019年汽車市場形勢分析：需求放緩 國五車積壓
2019年以來，乘用車市場延續去年的下滑走勢，宏觀經濟增速放緩、消費信心不足等不利因素依舊存在，4月份增值稅下調影響經銷商進車節奏、消費者對市場促銷政策存在進一步預期以及國六標準提前實施加劇了消費者的觀望情緒，多重因素疊加的作用超出了行業的預期，汽車需求明顯放緩，國五車型庫存積壓，企業效益水平明顯下滑。
汽車市場大幅度的負增長，既需要國家加快出臺穩定汽車消費的政策措施，盤活市場需求，穩定消費信心；也需要相關部委就當前影響汽車運行的突出問題，如國六提前實施對汽車市場造成的波動和潛在影響，基於充分論證做出決策，引導市場需求穩定，以實現國六排放標準升級背景下，行業平穩運行發展。
國六標準提前實施對企業運行的影響
(一)乘用車市場國五車輛庫存積壓
1、整體行業國五車輛庫存及消化情況
截至2019年4月份，我國乘用車庫銷比達3.1，遠高於行業1.5的警戒線；行業整體庫存約450萬輛，國五車輛庫存320萬輛左右(佔行業庫存的71%)，其中國六提前實施區域的國五車輛庫存175-220萬輛(調研企業推算得出)。
2019年4月份開始，行業加快去庫存節奏，單月庫存消化量32.8萬臺，但由於距離國六提前實施，僅剩5月份和6月份兩個月的庫存消化期，疊加市場持續疲軟的影響，企業及經銷商不得不通過大幅降價，過度刺激市場以期在7月1日之前抓緊庫存消化，導致企業效益大幅下滑，由此會給整體行業帶來上百億元以上的利潤損失。2019年1-4月，根據中汽協會統計，17家汽車工業重點企業(集團)主要經濟指標全面下滑，汽車企業利潤總額、利稅總額同比分別下降20.5%和20%，降幅比1-3月分別擴大3.8和4.1個百分點。其中上汽集團、廣汽集團和吉利集團利潤總額分別下滑25%、30%和43%，長安集團、奇瑞汽車等處於虧損境地，國五庫存車的消化進一步加劇企業效益的下滑。
2、重點企業國五車輛及庫存消化情況
4月份，除豐田、本田外，主流企業普遍面臨高庫存的壓力，尤其是自主品牌的重點企業4月庫銷比基本均在3.0以上，且80%以上的庫存積壓為國五車型。截至2019年4月，吉利和上汽通用五菱國五車輛庫存分別達到22.5萬輛和38.6萬輛的高值。
調研顯示，在國六提前實施的區域，經銷商國五車輛的庫存水平依然較高，多個企業-集團在國六提前實施區域的國五車輛庫存佔企業總庫存的60%以上，7月1日後，該類區域的國五車輛將不再允許銷售，企業面臨著國五庫存無法消化的風險。
乘用車市場國五及國六車型的產銷情況
1、行業國五和國六車型產銷情況
從產量情況看，按照“藍天保衛戰”國六提前實施的相關要求，大部分企業集中在4-6月份進行國五和國六車型切換，據中國汽車技術研究中心數據顯示，4月份行業產量節奏已呈現明顯“降低國五車型生產、加大國六車型佔比” 的跡象，但仍未實現迅速切換(配套件供應、生產準備影響)，4月國五車型產量佔比仍接近50%。預計5月份部分企業國五車輛生產比例仍然偏高，主流廠商在國六提前實施區域完全切換國六或推遲至6月份。
從銷量看，4月份乘用車市場整體下滑，但國六車型銷量快速增長，導致國五車型市場進入下滑通道，理論上5月份國五車型銷量繼續下滑的趨勢持續，但不排除個別地區受企業內部國五車“團購”等帶動，銷量增長；綜合判斷，若無強力市場促銷政策支持，短期內國六提前實施區域的國五車輛庫存將難以在7月1日前實現全面消化。
2、企業國五和國六車型產量情況
從重點企業4月份產量情況看，相較於自主品牌，主流合資企業國六技術儲備更充分，國六產品生產切換相對較快，豪華品牌已全面實現國六車型切換，多數合資企業等4月份國五車型產量降至40%左右；自主品牌國五切換節奏相對較慢，不少企業4月份國五車型仍在積極投產，佔比超過65%，預計短期內無法全面實現國六提前實施區域的產品供給。
五、國六排放標準提前實施的相關建議
(一)鼓勵淘汰排放標準落後的車輛，對提前實施區域報廢國二及以下排放車輛併購買國五車輛，允許其銷售和註冊登記
從控制汙染物總量、提升整體環保治理效果的角度出發，鼓勵淘汰排放標準落後車輛，推動國二及以下老舊車輛的報廢更新，並圍繞著力解決國六提前實施區域的國五庫存積壓問題，綜合建議國家有關部委統一發文告知國六提前實施的地方政府，2019年7月1日後，對報廢國二及以下排放車輛併購買國五車輛的消費者，允許銷售和註冊登記，時間期限截至國六排放標準全國實施日期(2020年7月1日)。
建議要求地方檢測機構強化對老舊汽車排放的執法檢查力度,促進排放超標車的淘汰報廢。同時，對國二及以下車輛報廢更新為國五及國六排放汽車給予獎補支持。
(二)建議地方政府給予國五車型充分的過渡期，減輕經濟和社會資源損失
據統計，京津冀、長三角、珠三角等重點區域的整車銷售量佔總體銷售量的比重接近70%。提前實施國六標準，生產企業和經銷商消化庫存、調整生產的難度非常大。目前，由於多重因素疊加造成的消費下滑超出了行業的預期，多數企業存在國五車型的嚴重庫存積壓。
鑑於目前汽車市場下行，國五車型庫存積壓嚴重，且難以在非提前實施區域快速消化，為避免經濟和社會資源損失，建議國六提前實施區域，各地方政府根據本地區國五車輛的庫存情況，給予充分的過渡期，同時明確國五車型使用報廢政策不變(避免消費者擔憂)，以確保市場穩定。