城市未來怎麼規劃怎麼發展“大家說了算”
青島“開門搞規劃”全方位謀劃“十四五”
青島日報/青島觀/青報網訊 “商業設施建設要加強全局規劃，增強整體性、協同性，避免野蠻生長、無序建設，造成同質化競爭、重複建設資源浪費。”青島市商業聯合會執行會長趙玉利在市發展改革委近日舉行的一場青島“十四五”規劃編制座談會上作出如上表示。在這場一定程度上關係到青島未來走向的座談會上，來自青島14個行業協會負責人是絕對的主角，他們圍繞各自的領域暢所欲言，提出了既“接天氣”也“接地氣”的意見建議。
今年以來，青島啟動了“十四五”規劃編制前期工作，推進過程中堅持“用平臺思維做發展乘法”，圍繞立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，堅持開門辦規劃，搭平臺、促交流、促合作，實現了五年規劃編制高標準起步。
“青島是大家的城市，青島的發展理應依靠廣大市民群眾。”市發展改革委主任李剛說，“發展規劃編制研究本身就是一個大平臺，涉及全市經濟社會發展的方方面面，在這個過程中我們重點搭建起編制工作體系、企業家和行業協會、專家智庫、徵集全體市民建議四個子平臺。通過這樣一個平臺系統，將規劃編制過程變成一個匯聚八方智慧、達成全市共識、凝聚市民力量的過程，力求編制一部充分體現全市人民對未來美好生活嚮往的高質量規劃。”
搭建工作平臺，發動各部門、各區市全面參與。發展規劃涉及面廣、工作量大，面對深刻變化的外部形勢，需要全市各級各部門高度重視、精心組織、系統謀劃、密切合作。由市發展改革委牽頭，對各區市發展規劃，相關部門專項規劃、空間規劃、區域規劃統籌部署推進，著力構建統一規劃體系。區市層面，各區市立足區域實際情況，發展規劃編制工作也已經同步全面啟動，在“謀全局中謀一域”，抓住主要矛盾和重大問題，明確發展方向、目標、路徑和對策。市直部門層面，聚焦15個攻勢等重大戰略的長遠謀劃、深入落實，以編制一批專項規劃為牽引，在重大生產力佈局、基礎設施、能源資源、社會事業、公共服務等具體領域作出細化安排。另外，各區市、各部門還在深入研究論證，初步謀劃提出了30餘項“十四五”時期青島的重大工程、重大項目、重大政策，將為未來發展提供支撐。
搭建市場主體平臺，吸收企業家、行業協會負責人直接參與規劃編制研究。規劃需要接地氣，不能忽視市場主體的聲音。通過“座談+問卷”的方式，市發改委搭建市場主體參與平臺，及時瞭解、吸收企業對未來五年青島發展最真實的聲音，讓企業家權益更有保障，也讓發展規劃更貼合市場創新需要。7月中旬，市發展改革委分四批邀請了57位企業家和行業商會協會負責人，專門就營商環境改善出謀劃策，並向150家企業發放調查問卷。
搭建專家智庫平臺，深入研究未來發展重大問題。近日，市發展改革委又牽頭成立全市“十四五”規劃專家諮詢委員會，在規劃編制的重要時間節點和關鍵環節，通過座談交流、書面徵詢意見等形式，聽取來自市場一線的意見建議，同時也利用這個平臺讓專家們瞭解青島未來發展重點和方向。6月28日召開的創意青島大會高朋滿座，龍永圖、隆國強、許正中、華強森等40餘位“大咖”為青島發展建言獻策，為青島發展規劃編制提供了寶貴的知識財富和智力資源。關於青島未來發展定位，麥肯錫諮詢公司提出，青島應在現代、開放、時尚、海洋四大維度實現跨越發展，成為中國北方城市活力的標杆，打造國家縱深開放的戰略支點、南北協調發展的新增長極和生態、科技引領的全球海洋中心城市。
搭建匯聚民意平臺，廣泛聽取市民群眾意見訴求。發展規劃編制過程中，青島在堅持頂層優化設計的同時，更加註重決策的科學化、民主化，通過多種渠道，並計劃運用信息化手段，創造更多更便捷的意見表達渠道，更大範圍更加充分的聽取民意。市發展改革委對今年以來150餘萬條市民通過政務熱線反映的問題和建議進行了梳理，針對反映集中的道路交通管理、供熱管理、市容環境整治、公共交通服務等10大類事項，全部納入正在起草的五年規劃基本思路當中，並針對性開展調研，研究解決辦法，在集思廣益中共同繪就未來青島的宏偉藍圖。
（記者 沈俊霖）
"