這兩家青島企業稅務註銷一拖就是兩個月，“進門容易出門難”的現狀何時了？

青島上海銀行技術經濟跳槽那些事兒創業深圳青島創客 2019-06-06

“到地稅部門申請企業稅務註銷，本來能很快就辦理的事兒，前後卻拖了兩個月。”說起這段鬧心事，孫女士很是無奈，“不知道為什麼我的公司沒有開業，稅務部門卻一定要求我提供賬本和銀行流水？這不是在業務環節設置了不必要的障礙嗎？企業註銷本來就很麻煩，這麼一來就更加耗時了！”

孫女士於2014年成立了一家商貿有限公司，成立之初是為了與朋友合作，但因項目沒有合作成，公司一直未產生業務往來，其間也沒有開具過任何發票。

前不久，她到山東路辦稅服務廳辦理公司稅務註銷，卻遇到了重重阻礙。孫女士告訴記者，起初，山東路辦稅服務廳的工作人員告訴她，她的公司想要辦理稅務註銷，需要首先繳納2400多元殘疾人就業保障金。

當她詢問對方產生費用的原因時，工作人員告知“不清楚”。無奈之下，她輾轉多方打聽到了殘聯的地址，過去一問才知道，只有20人以上的公司才需要繳納保障金，孫女士的公司根本不需要繳納。

“為了開具這個無須繳納的費用證明，我來回在稅務部門和殘聯之間跑了6趟。其間，我多次詢問山東路辦稅服務廳的櫃檯、問詢處和有關業務部門工作人員相關業務問題，對方要麼是‘不清楚’，要麼就含糊其辭。”孫女士說。

好不容易從殘聯開具了證明，孫女士再次遞交了稅務註銷申請材料，可等待了10天后，山東路辦稅服務廳相關工作人員又通知她說：“公司想要註銷，必須提供賬本和銀行流水”。

孫女士更加疑惑了：公司明明沒有任何業務往來，也沒有開過一張發票，如何提供賬本及銀行流水？僅僅有一筆“零申報逾期未申報”，她也按照規定繳納了罰款。但工作人員卻不聽她的申述，堅持“如果不提供這些材料，就沒法註銷。”

所幸的是，僵持了一段時間後，孫女士的申請被打回系統，重新分配到了上清路辦稅服務廳受理，工作人員認真核查了材料後，當場就通過了她的申請。而此時，離孫女士第一次申請整整過去了兩個月。

“現在全國各地都在推行簡易註銷，在這樣的大形勢下，不知為何稅務部門還非要一個從未開業的企業提供根本就不具備的材料？而且，為何對同樣的情況，兩個辦稅服務廳有著兩種不同的解讀和處理？”她對此十分疑惑。

無獨有偶，家住市南區的張女士在公司註銷過程中也遇到了類似的煩心事。張女士是青島保稅區一家國際貿易有限公司的法人，因家住市南區，為了方便，她於2008年在市南區工商局註冊成立旗下分公司。

由於分公司只用於辦公，沒有任何業務往來，因此未辦理稅務登記。不久前，她委託代理公司到市南區工商部門辦理分公司註銷業務，代理公司工作人員告知，責任部門答覆“未註銷稅務登記，無法辦理”。

之後張女士又親自詢問了市南稅務部門，工作人員也告知她說，註銷企業要資料齊全，其中“清稅證明”不能少，因此必須走流程。“無奈之下，我只好委託代理公司代辦了臨時稅務登記，然後再當場申請了稅務註銷。我感覺這麼繁瑣而不必要的手續，不是折騰企業嗎？”她對這樣的程序表示十分不解。

與企業註冊過程相比，因為涉及國稅、地稅、工商、質檢、銀行等各個環節，還要加上漫長的公示期，企業註銷過程緩慢，一直都被業界長期詬病。一般來說，從申請到完全辦結整個流程下來一般需要4至6個月左右，分公司註銷時間為4到5個月左右。

為了加快企業循環速度，增加地區經濟活力，去年10月，國家稅務總局曾發出通知，要求各地對未辦理過涉稅事宜的企業，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監管部門申請辦理註銷登記。

今年年初，國務院更是特別召開常務會議，明確要求推行稅務註銷分類處理，對未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人，可免於辦理清稅手續，直接申請簡易註銷。

事實上，隨著經濟發展，企業註銷的快慢也日漸成為地區經濟發展活躍度的重要指標之一。記者瞭解到，在上海、深圳等經濟比較發達的城市，如果一家企業領取營業執照後未開展任何經營活動，申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結，企業就可以申請簡易註銷。

而且，上海市目前對稅務零申報的企業全面推行網上註銷業務，企業可直接登錄上海網上辦稅服務廳，只要通過“稅務註銷預檢”，就可直接在網上註銷。

“大幅壓縮企業註銷時間，大力推行簡易註銷服務，這已經是許多南方城市在企業註銷方面的主攻方向，希望在上海、深圳都能全力鋪開的企業簡易註銷，未來在青島推行起來也能更加順風順水。”採訪中，一位業內人士表達了許多企業的共同心聲。

記者點評

進出都“易”方顯活力

僅稅務註銷申請就拖了兩個月，未稅務登記的硬要臨時登記再註銷，這雖是青島企業註銷過程中出現的兩個個例，但卻讓我們管窺到本來應該簡易註銷的過程，因為種種原因，有時候其實並不“簡易”。

近來，青島各項創業、創新政策有力地推動了市場主體快速增長，也加快了市場淘汰速度，而企業“進門容易出門難”的現狀卻還沒有從根本上得到解決。

採訪中，許多業內人士表示，在企業註銷環節，無論是流程問題、技術問題，還是業務熟練問題、態度問題，每一個環節都有可能對本來就不容易的企業註銷過程產生不必要的桎梏，而所帶來的漫長等待，不但阻礙了企業再次創業之路，更無形中減弱了城市經濟的潛在活力。

進出都“易”方能顯出城市經濟發展效率。企業註冊和註銷，是市場主體參與地區城市經濟發展的重要出入口，不但進入要容易，出來也應儘量容易。

目前，企業註冊已經實現“三證合一”，未來，相關職能部門在幫助企業快速“進場”的同時，也應竭力減少一些不必要的環節和障礙，努力協助企業快速“離場”。如此，才能讓市場主體更加自由地參與城市經濟發展，促進城市經濟活力。

稅務部門回覆

《青島日報》在刊發此篇報道後次日，國家稅務總局青島市稅務局做出迴應表示，兩篇報道反映了該局目前在發票開票監管、為個別有特殊業務的納稅人辦理註銷時仍存在一定的問題，調查落實情況如下：

一、確實有商家採取多種形式拖延或者拒絕為消費者開具發票。市稅務局已經對媒體點名業戶進行檢查督導，並加大全面開票宣傳力度，鼓勵廣大市民對未按照規定開具發票的行為進行舉報，市稅務局將依法查處。

二、為深入貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境、深化“放管服”改革要求，市稅務局持續優化納稅人註銷工作，目前稅務註銷即辦率已高達91.41%，納稅人無需等待即可辦理註銷。同時市稅務局在2018年10月1日開通了網上註銷業務申請，只要通過網上註銷即辦的預檢，納稅人可直接辦理註銷。

市稅務局表示，報道中第一戶企業曾在4月3日向市稅務局反映過該問題，市稅務局第一時間組織相關處室進行了研究並予以解決。原因在於2017年之前殘保金的徵收是由殘聯核定，並將數據發至原市地稅局進行代收，此戶納稅人繳費信息發生錯誤，註銷時形成了虛假的欠費信息，因此導致納稅人往返多跑路。經過多方協調，消除了殘保金的欠費信息，在上清路辦稅廳為納稅人辦理了即時註銷。

報道中提到的第二戶企業的情形，市稅務局將進一步協調市場監管部門，無需稅務機關出具清稅證明，由市場監管部門直接辦理工商註銷。

市稅務局表示，下一步，該局將根據《國家稅務總局關於深化“放管服”改革更大力度推進優化稅務註銷辦理程序工作的通知》（稅總髮〔2019〕64號）文件和我市“放管服”工作要求，制定進一步優化註銷的措施，並組織各區市稅務局開展自查和業務學習。

同時，要求全市辦稅服務廳嚴格落實首問責任、限時辦結等服務制度，加強日常監控和督導檢查；持續組織對辦稅服務廳一線工作人員的業務培訓，強化工作要求，做好監督和考核，不斷提升服務質效。由於企業註銷涉及多個政府部門，市稅務局也將積極加強與其他部門的溝通協調，共同提高我市註銷業務辦事效率。