“您認為哪些方面可以有效推進錢塘江時代發展？”“目前影響錢塘江時代推進與城市設計的問題有哪些？”幾個月前，杭州市200多位市政協委員收到這樣一份網絡調查問卷。
當前，杭州正在提升錢塘江兩岸發展，推動杭州發展從“西湖時代”向“錢塘江時代”轉變，“擁江發展”戰略成為助推杭州大都市區建設的發展路徑。
為貫徹落實杭州市委決策部署、助推擁江發展戰略的具體行動，市政協把“加快實施擁江發展戰略，推動杭州大都市區建設”作為今年的履職重點，深入開展調研。市政協城市建設和人口資源環境委員會精心設計了這樣一份調查問卷，向政協委員徵集“擁江發展”的建議。
在9月13日舉行的“加快實施擁江發展戰略 推動杭州大都市區建設”專題協商會上，調查結果揭曉：239名政協委員參與調查，其中，“統一規劃，分段佈局”和“強化圍繞核心區發展的公共交通體系”是委員們認為最能有效推進錢塘江時代發展的建議。
擁江發展，短板在哪裡？
“擁江發展的核心是融，體現是兩岸的互聯互通。但一直以來錢塘江有個天然的劣勢，影響著兩岸的協同互通，就是江面寬度較寬，最短距離為1.2公里（調查對比類似隔江發展的城市的江面寬度，如上海黃浦江江寬300-770米，廣州珠江江寬200-300米）。一般城市社區和組團的服務半徑約為500米，因此之前兩岸的公共服務設施在服務半徑上無法互補。”議政會上，市政協委員吳正一針見血指出錢塘江的天然劣勢。
不僅是天然缺陷，錢塘江兩岸區域發展不平衡也是制約“擁江發展”的劣勢。比如，市政協城市建設和人口資源環境委員會在前期調研中發現，老城區人口密度超過2萬人/平方公里，並以武林商業中心區為中心，逐步遞減。從早晚高峰的出行來看，江北、江南呈現出分割的通勤圈。跨江出行顯著弱於江南、江北各自的內部出行。這表明江南、江北形成了各自獨立的勞動力市場和日常通勤圈等問題。
網絡配圖
交通、區域發展的難題如何破？
出現短板並沒有關係，重要的是怎樣補齊短板。
“尤其是要構建高標準的交通服務體系，其中核心是快速軌道建設。必須加快研究都市區快速軌道，以1個小時的通勤時間目標為約束，指導軌道標準選擇，採用市郊鐵路等模式，打造大都市區快速通勤網絡，引領杭州邁入大都市區一體化發展，提升沿江跨江通道助推擁江發展。”政協委員王其建議。
政協委員王景峰提出，江河海聯運是杭州“擁江發展”和大灣區建設的要義所在。具體來說，要將內河水運與河港、海港變成統一的整體，助力建成“兩點一線、由陸到海”的江海河聯運體系，形成杭州港區一體化發展體系和與灣區之間的聯動，加速杭州城市融入大灣區建設和長江經濟帶戰略以及融入“一帶一路”倡議。
“擁江發展”與大都市區建設需要進一步的統籌，這是大家熱議的另一個話題。
“在新一輪杭州城市總體規劃修編中，要通盤考慮沿錢塘江流域城市發展，把錢塘江—富春江沿岸作為杭州都市發展、產業佈局和人口集聚的重要區域，引導商務金融、文創科研、休閒旅遊和高端居住沿錢塘江沿線佈局，使各類發展要素向沿江兩岸的核心功能區集聚。”富陽區政協委員建議。
民革杭州市委員會提出，“擁江發展”在實施上，就是要以錢塘江金融港灣建設為中心，發展具有杭州特色的灣區經濟，主要包括：構建先進的產業結構與國際性功能的空間；打造多中心的城市空間結構，區域發展高度協調；完善的基礎設施和良好的人居、工作環境；創造多元的文化環境；具備國際化的城市管理和開放程度。
佈局城市發展空間 快慢要相間
在13日的議政會上，一些相關部門的負責人到場聽取意見並與政協委員們開展熱烈討論。
“要實施擁江發展的戰略，我們要努力建設四個通道。比如我們現在已經有過江通道41個，到2020年，過江通道要建設到50個； 沿江通道也是景觀通道，具備了交通功能和觀景功能；濱水綠道，杭州已經建成了440多公里，一直蜿蜒到錢塘江上游，兼顧了生態功能；還有黃金水道，不僅有貨運的碼頭，還有一些旅遊、休閒的碼頭，正在做優化和調整。”市交通局副局長劉曉東就“擁江發展”的交通問題與大家做現場交流。
分管城鄉建設的副市長繆承潮也在協商會現場聊起了城市空間的合理佈局。他說，優化城市發展空間，要做到疏密有度。比如，做好多規融合的文章，特別是生產、生活、生態的融合；做好“快慢結合”的文章，交通節點要快，城西到城東要快，城北到城南要快，通過軌道交通、高鐵項目等交通設施建設，增加區域流通速度；老百姓的生活區域要慢，提升生活配套水平，讓老百姓生活舒適安心，提升人民群眾的幸福感與獲得感。
（據杭州日報，原文標題《助力杭州“擁江發展” 大計 錢塘江江面過寬怎麼破解？擁江發展的四條通道是什麼？ 一場議政協商會 一堆“錦囊妙計”》，原文作者何去非。編輯劉健）
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