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市委農村工作領導小組辦公室日前印發《2017年全市幸福美麗新村建設工作方案》，對今年幸福美麗新村建設作出安排部署。這項工作推進有何背景、有哪些重點工作、將會給全市脫貧攻堅工作和農村帶來什麼變化？近日，市委統籌辦（農工委）主任楊毅就《方案》進行了解讀。
幸福美麗新村建設 落腳點在“四好村”創建
楊毅介紹，制定此方案的基本思路在於，全面落實中央、省委、市委一號文件要求，貫徹市第四次黨代會精神，按照“五大發展理念”和農業供給側結構性改革要求，著力培育農村發展的新動能，決勝脫貧攻堅，建設“五彩巴中”。
“‘四好村’是幸福美麗新村的更高表現形式，二者內涵是一致的，幸福美麗新村的‘四大理念’、‘五大行動’、建設目標和總體要求最終都要落腳到‘四好村’創建上。”楊毅說，我市推進“四好村”創建的順序可以理解為，通過扶貧新村建設和新建聚居點，使困難群眾住房得到保障，再提檔升級建設中心村，中心村基礎條件達到相對較好的地步，則以行政村為單位，以‘建、改、保’相結合，整村推進幸福美麗新村建設，在幸福美麗新村的基礎上建“四好村”。也就是說，如果一個村已成功創建“四好村”，那已經就是幸福美麗新村。
據瞭解，2013年，省委書記王東明在涼山州調研時，針對當地特殊情況首次提出“四個好”，並要求將幸福美麗新村建設與脫貧攻堅結合，優先解決貧困戶住房問題。如今，省委、省政府提出的“四好村”創建，已經作為今後推進全省“三農”工作和脫貧攻堅的抓手和重要載體。
我市遵循“業興、家富、人和、村美”要求，以“四個好”為目標，推進“四好村”創建，工作有成效、有亮點。全市共2335個行政村，截至目前，創建省級“四好村”95個、佔全省“四好村”的6.4%，位居秦巴山片區之首；市級“四好村”174個、佔全市行政村的7.4%。
“五大行動”助推 新村建設和脫貧攻堅工作
《方案》對今年幸福美麗新村建設作了任務要求：新建中心村21個，建設集生產生活生態於一體的精品村10個，建設聚居點200個、扶貧新村215個、幸福美麗新村325個，創建省級“四好村”320個、市級“四好村”350個。
任務明確，具體將堅持什麼標準？楊毅介紹，我市要求幸福美麗新村建設堅持“業興、家富、人和、村美”四大理念，以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為目標，抓好“四好村”創建、扶貧新村、示範縣建設三大任務，深入推進扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”。
“脫貧攻堅與幸福美麗新村建設是統籌融合的。”楊毅說，比如扶貧新村是幸福美麗新村建設的三大任務之一。扶貧新村的標準是保基本，保證人均能有25平方米的安全住居條件。
但同時，扶貧新村建設將結合幸福美麗新村、“四好村”標準進行規劃，同樣會推進基礎建設、產業提升、環境整治和文化傳承等內容。“如果能實現幸福美麗新村創建目標，那麼我們就一定能如期打贏脫貧攻堅戰，全面小康目標也就能順利實現。”楊毅表示。
規劃引領空間佈局 激發農村內生動力
建設好幸福美麗新村，楊毅介紹幾項重點工作。首先是科學規劃引領，優化空間佈局。幸福美麗新村規劃建設要放在城鄉人口發展、產業發展、現代農業需求等趨勢中去謀劃，做好城鄉發展加減法，深入推進城鄉新居建設統籌、城鄉產業發展統籌、城鄉公共服務統籌。
其次，在建設過程中，要注意建改保相結合，突出舊村改造。按照“新房建設+農房改造+鄉村旅遊”的模式，突出在“改造”上下功夫，宜建則建、宜改則改、宜保則保。著重考慮扶貧新村建設保底線，注重與易地扶貧搬遷、農村危房改造相結合，著力2017年預脫貧村的扶貧新村建設，同步推動非貧困村的新村建設。
同時，嚴格建設標準，完善配套設施建設。既要注重基礎設施建設、公共服務、產業發展、環境優化，又要注重行為習慣、新風尚新風貌養成。其中包括農村路網、水網、電網、氣網等基礎設施升級改造，基層綜合文化服務中心（幸福美麗新村文化院壩）建設，“寬帶鄉村”、“雪亮”工程，以及農村人居環境整治等內容。
楊毅認為，“四好村”創建出發點和落腳點在於激發農村內生動力。“住上好房子”“過上好日子”更多注重物質形態，而“養成好習慣”“形成好風氣”則立足精神層面，往往更有難度。要通過推進農民夜校建設、“法治示範村”創建，構建技能提升培育培訓體系，倡導和弘揚新鄉賢文化，真正讓老百姓養成好習慣、形成好風氣。