陝西省延川縣始終把提升人民群眾的幸福指數放在第一位，深入推進“兩學一做”學習教育，廣泛凝聚廣大黨員幹部群眾的智慧力量，把“學”的成果轉化為“做”的實踐，推動延川縣經濟社會各項事業加快轉型發展，讓人民群眾共享發展成果。
基層黨建“活”起來，黨群關係緊起來
該縣從“基礎、電子、載體、制度” 四個黨建專項提升入手，努力提高黨員幹部的理論業務水平，從而更好的為群眾服務。
“基礎黨建”。開展縣村級黨員活動陣地清零工作，該縣採取建立臺賬、跟蹤督查、對標銷號的有力措施，快速推進陣地清零工作。對需維修的活動室應修盡修，對所有黨員活動室主牆佈置、內牆制度、標識等都進行了規範統一，對破損辦公桌椅等設施應換盡換。為村級基層黨組織正常開展組織生活提供了堅強的基礎保障。
“電子黨建”。一是開通了延川黨建e信通。聯繫縣聯通公司，將縣級領導、各黨委書記、副書記，鄉鎮組織委員，各總支、支部書記，第一書記和大學生村官共646人納入e信通平臺，開通了信息發佈、問卷調查、交流互動等功能，方便黨員隨時學習。同時各村建立短信學習發送臺賬，將重點學習內容編輯短信發送本村流動黨員。二是建立了延川黨建微信公眾號和黨務工作者微信群。利用延川黨建微信公眾號，宣傳先進典型、工作動態，組建了由各縣直機關黨(工)委書記、副書記，鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員和第一書記的微信群和大學生村官微信群。各村級黨組織都建立村黨員和流動黨員微信學習群，發送學習內容。三是發放收錄機。針對農村無閱讀記寫能力黨員和無行動能力老黨員發放收錄機，將黨員日常學習內容錄製語音，確保黨員學習全覆蓋。四是安裝大喇叭。農村黨員活動室全部安裝喇叭，每日定時播放涉農政策、農業資訊、黨建信息等內容，方便黨員和群眾收聽。
“載體黨建”。一是推行村幹部掛牌上崗輪流值班制度。要求全縣163個村每天至少安排1名村幹部掛牌上崗、輪流值班，為民辦事，並統一印發了村幹部值班日誌，要求每日填寫。值班間隙入戶走訪，收集受理群眾反映問題，記錄整理，建立臺賬。該縣推行村幹部坐班制度，有效解決了群眾辦事人難找、不方便的問題。二是推行農村黨支部規範化建設。將“三會一課”、黨員承諾、黨日活動等33項常規黨務活動和黨員隊伍、村級班子等基本情況編印成《延川縣農村黨支部規範化建設工作手冊》，統一要求，統一標準，統一規範，發放給農村黨支部，要求如實填寫，著力破解部分村黨務活動不規範、不經常和黨支部書記不會抓黨建的問題。三是深化“千名領導包扶、萬名黨員聯戶”活動。堅持縣委常委“四聯四包”制度，落實9名縣委常委每人聯繫包抓1個鄉鎮、1個村、1個社區和1個非公企業或社會組織，包抓精準扶貧、黨建示範點創建、產業項目建設和“雙百覆蓋”四項工作;安排32名縣級領導、251名科級領導、2006名黨員幹部包村聯戶，落實1379名農村率先致富黨員“一對一”結對幫扶貧困戶，選派163名科級後備幹部到村任第一書記，實現了黨群幹群無縫對接。
“制度黨建”。一是建立督查制度。結合鄉鎮集中換屆，安排9名鄉鎮工作經驗豐富的正科級幹部帶隊，不間斷深入鄉鎮明察暗訪，按月通報進展情況。二是建立了包抓制度。安排縣委組織部9名幹部，每人包抓1個鄉鎮，採取明察暗訪、查閱資料、聽取彙報、蹲點指導和定期檢查、不定期抽查等多種形式，巡迴督辦落實。三是建立了縣委常委和縣人大、縣政協主要領導聯繫基層黨組織制度。確定10名縣委常委、2名縣人大政協主要領導，每人聯繫包抓1個後進村黨支部，帶動全縣各鎮幹部履行好抓基層黨建工作責任，確保同步夠格全面建成小康社會。四是整合現有制度。為解決以前農村制度過多、落實較少的弊端，該縣明確要求農村基層 “三級書記抓黨建制度”、“三為民零距離制度”、“三亮雙諾制度”、“兩說一聯制度”、“三會一課制度”、“黨員小書包學習制度”等八項制度。
黨員身份亮出來，先鋒作用顯出來
為激勵黨員的先鋒模範作用，延川縣推出黨員分類學習和“三亮雙諾”制度。針對不同層次黨員，將黨員分為縣級黨員領導幹部、科級黨員領導幹部、黨員幹部和農村黨員四類，分別印製四類學習讀本，分類指導黨員學習。制定“三亮雙諾”制度，要求全縣副科級以上黨員領導幹部，窗口單位、服務行業黨員幹部，全體村幹部亮身份、亮職責、亮任務，公開服務承諾和廉政承諾。服務承諾和廉政承諾不假、不大、不空，承諾到事到人，各黨支部建立承諾、踐諾臺賬，跟蹤踐諾情況。自活動開展以來，延川縣黨員領導幹部認真落實公開服務承諾事項，堅持立說立行、有諾必踐，以實際效果取信於民;縣委對黨員幹部承諾事項完成情況進行督促檢查，發現問題，及時處理。同時，在辦公場所設置意見箱，公佈監督電話，聽取群眾意見，廣泛接受監督，確保服務承諾不走過場。“三亮雙諾”活動的開展，拉近了黨員幹部與群眾的距離，真正做到了讓“黨員身份亮出來，平時工作看出來，關鍵時刻站出來，先鋒作用顯出來”。
為民服務搞起來，幸福指數升起來
結合精準扶貧，依託村級黨員活動室，開展“三為民零距離服務”，以為民辦實事、為民解難題、為民謀福利為重點，落實涉農單位、鄉鎮黨員幹部集中組建便民服務隊，以群眾所需辦理的業務劃分小分隊，每月至少巡迴各村開展一次活動，進村上門為群眾提供零距離服務。同時要求各鎮建立“135”便民服務體系，即成立一個鎮便民服務中心，由三類人員(包村幹部、第一書記、村幹部)為群眾代辦五項事務，即養老保險、農村合療、低保手續;代購日常用品、生活用具，初步實現了群眾動嘴、幹部跑腿、全程代辦。做到群眾辦事“群眾動口、幹部跑腿、人不出村、事不出鄉”。目前，延川縣7鎮1街道1中心都已建立便民服務大廳，同時針對縣城社區下轄居民多，群眾辦事訴求多的特點，分別在北新街、郭家塔、河東、南關四個社區建立了便民服務大廳，方便群眾辦事。在開展“三為民零距離服務”活動基礎上，確定“黨員義務日”，組織黨員領導幹部參與助老扶殘、慈善捐贈、環境整治等各類志願服務活動。
(談春平 毛煒)