藍天白雲，碧空如洗。今天（8月30日），第四屆中國散煤綜合治理大會在北京如期舉行。本屆大會由中國節能協會、煤控研究項目主辦，自然資源保護協會(NRDC)、世界自然基金會(WWF)、能源基金會(EFC)共同支持，旨在持續推動 “十三五”期間有效解決散煤問題和實現大氣汙染防治第二階段的目標。
江億就如何實現散煤治理提出三點建議
“首先，應該嚴控散煤市場，從源頭控制，防止劣質散煤流入市場；其次，大力推行優質煤替代、清潔能源替代，實現清潔利用；第三，通過淘汰落後，提高准入標準，應用先進高效節能技術等多重手段、多措並舉實現煤炭的減量化。”中國節能協會理事長、中國工程院院士江億就如何實現散煤治理提出三點建議。他在致辭中指出，2018年，國務院發佈了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，北京、河北、河南、山東、山西、陝西等地方政府也出臺了一系列關於散煤治理、清潔取暖的政策，實現了散煤削減量約6100萬噸，促進了空氣質量持續改善。
會上，發佈了《中國散煤綜合治理調研報告2019》和《建築領域“十三五”規劃實施煤炭消費中期評估及後期重點工作研究》兩份報告。
其中，《中國散煤綜合治理調研報告2019》預測，按照當前國家和各省市工作部署，2019年散煤削減量有望達到4500萬噸。工業散煤治理方面，京津冀及周邊“2+26”個城市重在鞏固，汾渭平原需加大力度，非重點區域則要快速跟進；民用散煤治理方面，應遵循建築節能先行，並堅持“替代優先、清潔煤保底”的思路，充分落實“四宜”原則中的“宜”字，解決相關配套問題。特別是應該全面準確地理解“宜煤則煤”的指導原則，堅決完成“2+26”個通道城市和汾渭平原11個城市的散煤顯著削減和清零的目標。政府補貼需進一步優化，應建立按地區經濟水平分檔的固定產出補貼標準，同時建立績效補貼機制，對於年度績效評價結果為“優秀”的城市給予額外的獎勵資金；居民補貼應建立差異化的補貼標準，充分考慮居民收入水平的不同與清潔取暖技術的差異，並提出運行補貼退出機制；企業補貼方式應優先考慮貸款支持以及價格和稅收優惠，建立產業投資基金，並重點支持民營企業。此外，政府應建立明確的協調管理機制，明確各部門的職責，共同推進清潔取暖改造任務。同時，政府應加強實地調研和信息公開，完善目標考核方式、評估機制和信息反饋機制。
《建築領域“十三五”規劃實施煤炭消費中期評估及後期重點工作研究》報告分析了“十三五”中期建築領域煤炭消費情況，評估了“十三五”中期建築領域熱源側煤炭替代和用戶側能效提升進展情況。報告預計到2020年，北方地區建築領域煤炭消耗為2.66億噸標煤，比煤控研究項目提出的煤控目標2.30億噸高出15%。報告指出，我國“十三五”中期建築部門節約標煤約5250萬噸，符合政府“十三五”規劃預期。其中，通過城鎮新建建築全面執行國家最新建築節能標準、引導重點地區制定75%或更高的地方標準、積極開展超低、近零能耗建築建設示範、鼓勵農房按照節能標準建設和改造等措施節約標煤2250萬噸；通過節能改造既有居住建築2.5億平方米，節約標煤約800萬噸；通過節能改造公共建築5000萬平方米，節約標煤約700萬噸；通過推動可再生能源建築應用節約標煤1500萬噸。報告指出，用戶側能效提升和熱源側煤炭消耗替代是降低我國建築領域煤炭消費的主要手段。報告建議未來我國應全面提升建築節能水平、深入推進清潔取暖工作，並加強科技創新能力建設、積極推進國際科技合作。
煤控研究項目核心組專家、自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強指出，北方清潔取暖的重點和難點在農村，農村清潔取暖的重點和難點是落實“宜”字原則。基於中國能源轉型和低碳發展的長期願景，以人為本，把改善室內空氣汙染、保護公眾身體健康作為宗旨，散煤治理應堅持“清潔能源替代優先，潔淨煤保底”的基本原則，保障農村居民平等獲取和使用清潔能源權利的同時，確保財政補貼的可持續性和居民經濟的可承受力，保障持續有效的散煤治理工作，力爭在2020年基本解決散煤問題。對過渡性方案“潔淨煤”的使用要提出包括過渡時限、利用方式、排放標準等一系列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策和考核指標，避免散煤復燒，真正落實“宜”字。“今冬明春”的空氣質量是否持續改善而不出現反彈是2019年散煤治理工作的晴雨表。
嘉賓代表分別從不同角度分享了體會和感受
據悉，大會期間，同時舉辦了兩個平行論壇，包括“解決方案”和“地方經驗交流”分論壇。其中，“解決方案”分論壇圍繞“北方清潔取暖建築節能優先”、“民用散煤治理堅持因地制宜、”“工業散煤治理加快淘汰落後”三大主題展開討論；“地方經驗交流”分論壇則圍繞“財政補貼和成本分攤機制”、“京津冀及周邊散煤治理經驗”、“汾渭城市散煤治理經驗分享”等主題進行探討。各位嘉賓代表分別從不同角度分享了體會和感受，現場掌聲不斷。
政府採購信息報/網記者從現場瞭解到，中國節能協會理事長、中國工程院院士江億，北京大學城市與環境學院教授、中國科學院院士陶澍，亞洲開發銀行能源技術總顧問翟永平，國家能源局原副局長、國務院參事室特約研究員吳吟，生態環境部環境規劃院原副總工程師楊金田，以及來自國家發改委能源所、生態環境部環境規劃院、中國建築科學研究院、中石油經濟技術研究院等權威專家出席了此次大會並作發言。包括國務院發展研究中心、北京大學、清華大學、中國農村能源行業協會、中國循環經濟協會可再生專委會等單位的專家代表，以及來自山東、山西、河南、河北、北京、西安、洛陽等省市專家在內的約300人蔘加了此次大會。
"