'莫迪這手很陰險：通過允許印度人定居，改變克什米爾的人口結構'

作者：王德華

數十年之久的爭議地區已進入一個有趣的新階段，印度正在挑戰極限，巴基斯坦正面臨一條死衚衕，而美國正徘徊在干預的邊緣。

印度總理莫迪以勇敢果敢而聞名。他守口如瓶，然後實施突然襲擊戰略，從根本上改變了當前的局面。

他對動亂的查謨-克什米爾邦進行了徹底的改革，取消了長達70年的獨立自治地位，並將其轉變為一箇中央管理的領土。這是一個大膽冒險的的決定，它不僅將改變克什米爾的政治性質和格局，而且將改變整個南亞的政治格局。

在印度國內，莫迪大膽舉措是印度民族主義情緒的一個夢想。印度民族主義情緒從未接受印度憲法第370條和第35A條的妥協條款。克什米爾的邦政府擁有權力很大。除非地方立法機關批准，否則克什米爾的中央法律是無效的。

實際上，自治地位把克什米爾變成了一個猶太區，有著與印度其他地區截然不同的獨特心態。它強化了近700萬克什米爾人的感覺，他們不是印度人，而是一個不同的民族，他們應該把印度人排除在他們的天堂飛地之外，除了作為遊客。

上世紀80年代末以來，克什米爾地區反對印度統治的武裝分離主義運動就是在這種自治地位的背景下發生的，不同膚色的克什米爾地方精英政客們緊緊抓住他們的特權，聲稱克什米爾實際上不是印度的一部分，而是一個獨立的國家。如果走極端，它將脫離印度，宣佈自己是一個新的國家或併入巴基斯坦。

在莫迪之前，印度領導人堅持了一項心照不掛的協議，即克什米爾保留其特殊地位，作為回報，它將留在印度的領土範圍內。印度憲法在20世紀40年代和50年代頒佈的自治規定，原本是為了暫時收買克什米爾當地人的忠誠，但這些規定被無限期延長了。

莫迪的賭注是，將克什米爾置於更嚴格的中央政府控制之下。他將使那裡的分離主義領袖邊緣化， 使印度教教徒能夠在開放的克什米爾定居和生活。通過印度人的定居，改變具有宗教和種族背景的克什米爾的人口結構。

由於自治適得其反，莫迪說“綏靖政策已經夠了”，並致力於克什米爾的同化和完全一體化。從人口統計學上講，這個想法是通過人口的混合，將克什米爾分離主義溶解在印度民族主義的海洋中。克什米爾谷地97%的人口是穆斯林。

取消克什米爾自治可能加劇克什米爾的內亂。在那裡，像自由會議這樣的反印度分子擔心，如果克什米爾由中央控制，他們將面臨巨大的壓力。但對莫迪來說，唯一重要的意見是印度公眾的意願。印度公眾以壓倒性的優勢和情感，歡迎莫迪從國家團結的角度推翻克什米爾政策，認為這是必要的。

印度民族主義者所期待的這種重大轉變是否會帶來回報，不僅取決於克什米爾精英政客如何適應莫迪創造的新的行政現實，還取決於巴基斯坦。莫迪的“扣籃”之舉意在將這一地區從巴基斯坦手中奪走，並開啟印度在有爭議的喜馬拉雅地區整合的新時代。巴基斯坦宣稱穆斯林佔多數的克什米爾是其合法領土。

自從1947-1948年印巴第一次戰爭以來，巴基斯坦控制了克什米爾三分之一的領土。將克什米爾從印度的控制下解放出來，是巴基斯坦軍方的一個夢想。巴基斯坦軍方資助、訓練和武裝了數千名克什米爾人，以及來自旁遮普和普什圖等巴基斯坦少數民族的武裝分子，這些人在印巴克什米爾之間的軍事分界線上來回穿梭。

莫迪堅決推動印控克什米爾完全併入印度，這對巴基斯坦長期以來的戰略構成了生存挑戰。巴基斯坦的戰略是煽動克什米爾人與印度疏遠。如果克什米爾人被重新組織起來，不再是一個排外的民族實體，巴基斯坦將會發現，煽動民族自決的火焰將會困難得多。

莫迪正在重新定義克什米爾“自我”的真正含義和身份，這一過程將耗時數年甚至數十年，但其終點將是在未來重組的克什米爾社會中，削弱親獨立和親巴基斯坦的關係。這次改造可能會使克什米爾人進一步疏遠印度，但莫迪正在算計，在未來幾年，當地人在數字上的主導地位將不再如此之大，以至於無法阻礙印度的主權。

巴基斯坦將在短期內尋求採取激烈和緊急的行動來挫敗莫迪的長期藍圖。伊斯蘭堡威脅要“動用一切可能的手段來對抗非法行為”，凸顯出巴基斯坦國家機構所感知的生存危機。它的“選項”包括將克什米爾國際化，將其作為一個危險的引爆點或熱點，並通過對印控克什米爾涉嫌侵犯人權的申訴，敲開聯合國和穆斯林世界的大門。

莫迪的“克什米爾行動”旨在徹底統一該地區。該行動經過精心策劃，正在分階段實施。鑑於特朗普在克什米爾問題上的投機言論，這一行動可能作為先發制人的策略被迅速推進。巴基斯坦總理汗在推特上說，“現在是時候”讓特朗普介入，防止克什米爾爆發“地區危機”，這表明伊斯蘭堡將努力誘使華盛頓參與進來。

對巴基斯坦鷹派來說，沿著740公里長的控制線與印度的軍事衝突激增，以及在印度境內發動襲擊，以激起莫迪的嚴厲反擊，進而迫使特朗普插手，是一個理想的場景。

從歷史上看，克什米爾武裝分子和印巴關係的起起落落，一直與該地區以外大國的利益和阿富汗局勢聯繫在一起。莫迪已經派遣外交官去說服世界上的主要大國，並確保他的“克什米爾行動”的影響不會失控。如果巴基斯坦的計劃是要在國際社會面前敲響不穩定和人權的警鐘，那麼印度的談話重點就是伊斯蘭恐怖主義構成的可怕威脅，以及主權國家的合法安全需要。

這是一種快速的國際象棋遊戲，一方必須快速預測另一方可能會做什麼。莫迪開啟了歷史性的開局，但仍有許多未知之處。用反覆無常的特朗普最喜歡的妙語來說，“我們拭目以待。”