作者：自治區黨委組織部副部長 宋曉天
營造風清氣正的政治生態，這是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，是黨的十八大以來黨中央著力推進的重大戰略任務，是統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的迫切需要。自治區第十一次黨代會繪就了營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章的宏偉藍圖，把風清氣正的政治生態擺在“三大生態”第一位，充分凸顯這項政治上的“生態工程”在我區改革發展全局中的重要地位。組織部門參與政治生態建設，最有力的抓手是選人用人，關鍵是旗幟鮮明地樹立選人用人的好導向，推動形成幹事創業的好環境、風清氣正的好生態。
一、營造風清氣正的政治生態，必須抓好選人用人這個導向
選人用人導向是黨風政風的風向標。習近平總書記深刻指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什麼人就是風向標，就有什麼樣的幹部作風，乃至就有什麼樣的黨風。”這充分說明，用人導向正，用人風氣才會正，黨風政風才會正；用人導向好，用人環境才會好，幹部隊伍的精神狀態才會好。目前，我區公務員隊伍中黨員比例接近80%，縣處級以上領導幹部中黨員比例超過92%。把正確選人用人導向更加鮮明地樹立起來，就能有效促進形成優良黨風、帶動政風民風，進而影響整個社會風氣，營造風清氣正的政治生態。反過來，如果一個地方用人導向不正，必然會歪風盛行、邪氣橫生，使政治生態的“大氣候”受到嚴重破壞。
堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的組織保證。實踐證明，有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、幹部作風；黨內政治生活嚴肅認真，黨風政風就不會有什麼大問題；一個地方政治生態出問題，往往是黨內政治生活首先出問題。嚴肅黨內政治生活，幹部優秀、班子過硬是重要基礎。有了好的幹部隊伍、好的領導班子，健康的黨內政治生活就有了堅實的組織基礎，黨內政治生活基本規範就能得到嚴格執行；反之，如果黨內政治生活失去良好基礎條件，各種矛盾和問題就會滋長蔓延。
端正選人用人導向是淨化政治生態的治本之策。近些年來，我區選人用人主流是好的，但也有個別地方和單位存在任人唯親、違規提拔等群眾反映強烈的突出問題。事實證明，選人用人上的不正之風和腐敗現象如同慢性毒藥，對政治生態的破壞具有系統性和長期性；如果用人導向不正，出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，就會汙染政治生態的源頭，危害更大。只有堅持正確選人用人導向，才能從源頭上激濁揚清，實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
二、樹立正確選人用人導向，關鍵是把幹部選準用好
選人用人，“選”是前提也是關鍵。選不出、選不準幹部，用得好就無從談起。如果因為知人不深、識人不準、把關不嚴，讓“帶病”的幹部過關、投機鑽營者得利、買官賣官者得逞，不僅會寒了好乾部的心，還會影響選人用人公信力、影響一方政治生態和事業發展。
選準幹部，關鍵在於“準”，難點也在於“準”。每個幹部有長處也有短處，有長中之短也有短中之長。要把這些準確地分辨出來，按需而選、量才而用，確實是一件很不容易的事。選準幹部，需要有嚴格的標準、精密的標尺，但又不能簡單地照著模子套、機械地用尺子去量，而是要在全面瞭解、綜合分析的基礎上比較擇優。選準幹部，需要尋覓更需要發現，需要知人更需要識人，需要打開視野更需要敞開胸襟，需要留心觀察更需要深入考察。
必須認識到，發揚民主、順應民意，把群眾公認的好乾部推選出來，是“準”；出以公心、據理力爭，把那些堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，但推薦票不是最高的幹部舉薦出來，也是“準”。注重綜合素質，把那些經過多崗位鍛鍊、工作適應面廣、誰用誰說好的幹部選出來，是“準”；針對崗位需求，把那些有一偏之才、一技之長的幹部選出來，也是“準”。慧眼識珠，把那些表現出色、工作出彩的“珍珠”挑出來，是“準”；沙裡淘金，把那些埋頭苦幹、默默無聞、還沒有被發現的“金子”篩出來，也是“準”。善於比較擇優，從多數人中選出優秀的幹部是“準”，從優秀的幹部中選出最合適的也是“準”。推動幹部能上能下，讓能者上是“準”，讓庸者下、劣者汰也是“準”。從一定意義上說，後一類“準”更為難得，也更見水平。
我們還必須認識到，幹部選得準不準，既要從幹部的自身情況看，又要放到具體崗位上、放到領導班子中看；既要看是否讓組織放心，又要看是否讓群眾滿意、幹部服氣；既要看放到擬任崗位上合不合適，又要看是不是有利於幹部健康成長、事業長遠發展。實際工作中，常常會遇到這樣一些情況：有的幹部在原單位表現一貫很優秀，一旦提拔或者交流，換了個環境，就水土不服、表現平平；有的幹部當副職、管一塊乾得很出色，當了“一把手”、抓起全面工作來卻難以出成績；有的幹部個人能力素質挺不錯，但放到一個班子中就是不“合群”，造成力量的抵消。這些情況，說明並沒有真正把幹部選準，沒有把合適的人用在合適的崗位上。
選人用人是一種組織行為，更是一個過程。從“選”的環節來說，要用動態的眼光追溯幹部成長的足跡、分析幹部任職的經歷，既看現實表現又看一貫表現，既看錶現出來的能力又看今後的發展潛力。從“用”的環節來說，最重要的是堅持事業為上、用人治事，把事業需要、崗位要求與人選條件緊密結合起來，讓好乾部用當其時、用得其所，各盡其能、各展所長。
三、深入學習貫徹習近平總書記選人用人重要思想，切實提高幹部選拔任用工作的精準度和科學化水平
黨的十八大以來，習近平總書記對選人用人提出了很多新理念新思想新要求，是我們做好新形勢下幹部工作的根本遵循。我們要選準幹部、樹好導向，推動形成良好政治生態，最根本的是把總書記選人用人重要思想學習好、領會好、落實好。
嚴格標準是前提。習近平總書記明確提出了新時期好乾部標準和“忠誠乾淨擔當”“三嚴三實”等要求；對民族地區幹部，還提出了明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯“三個特別”的要求。這些標準要求相互聯繫、內在統一，是選人用人必須始終堅持的“硬槓槓”。實際工作中，我們要認真落實好這些要求，嚴把人選政治關、作風關、能力關、廉潔關，精準及時地把好乾部選出來、用起來。
看準考準是關鍵。提高識人的分辨率和精準度，既要煉就“火眼金睛”，又要掌握科學方法。要拓寬視野和渠道，堅持五湖四海，突出基層一線，打破幹部部門化，避免在身邊人、少數人中選人。通過談心談話、下基層調研督查、指導聯繫單位民主生活會等途徑，經常性、近距離、有原則地接觸幹部，及時掌握幹部履職、班子運行情況。著力完善考察機制、改進考察辦法，注重多方位、多角度、立體式地考察幹部，注重從八小時以外、從鄉語口碑中瞭解掌握幹部的生活情況。加強幹部表現的綜合分析，切實發揮年度考核、平時考核的“體檢”功能，充分運用巡視巡察、審計、信訪、個人有關事項報告抽查核實等成果，與考察考核中瞭解掌握的情況相互補充、相互印證，防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。
從嚴把關是重點。強化黨組織的領導和把關作用，重點是把好人選條件關、動議提名關、考察考核關、程序步驟關。各級黨委（黨組）要加強對幹部選拔任用工作的領導，認真落實責任，堅持民主討論、集體決策，切實把好每一道關。各級組織人事部門要以對黨的事業、對幹部高度負責的態度認真履職、規範操作，該走的程序一步都不能少，該守的規矩一條都不能破，防止隨意變通、程序空轉。
嚴密制度是根本。黨的十八大以來，黨中央全面深化幹部人事制度改革，修訂《幹部任用條例》，密集出臺防止幹部“帶病提拔”、推進幹部能上能下、幹部選拔任用工作監督等一系列配套制度，不斷紮緊選人用人的制度籠子。我區緊密聯繫實際，及時出臺了十多個制度辦法，把中央精神落實落細。法規制度的生命力在於執行。我們既要進一步立好“明規矩”、破除“潛規則”，更要切實把各項制度規定執行到位，使嚴密的制度體系成為規範選人用人的剛性約束、成為不正之風不可逾越的堅固屏障。
嚴守紀律是保障。去年，我區圓滿完成了自治區黨委和市縣鄉領導班子換屆，整個換屆紀律嚴、風氣正、反響好，但我們決不能掉以輕心。無論換屆期間還是平時，任何時候都要繃緊組織紀律這根弦。要健全電話、信訪、網絡、短信“四位一體”監督平臺，把選人用人置於社會監督的聚光燈下，讓各種不正之風無處遁形。落實幹部選拔任用工作全程紀實制度，著重加強對關鍵環節和“一把手”的監督。堅持以“零容忍”的態度整治違規違紀用人行為，決不讓歪風邪氣有泛起之機。
能不能把上述工作做好做到位，說到底要看各級黨委（黨組）及其組織人事部門能不能恪守公道正派。我們要把公道正派作為幹部工作核心理念貫穿選人用人全過程，自覺做到公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，努力成為選人用人制度和良好政治生態的優秀建設者、堅定捍衛者。
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