連雲港市贛榆區西棘蕩村位於全省最北端，曾是蘇魯交界出了名的“討飯村”。過去由於交通閉塞，自然條件惡劣，老百姓只能在土坷垃裡刨食，靠天吃飯。
21年前，鍾佰均擔任該村當家人後，帶領全村百姓一步一個腳印地艱苦創業，走出一條“工業強村、產業富民、全民創業”的“西棘蕩之路”。
“拼盡所能，讓鄉親們過上好日子”
1998年，鍾佰均臨危受命，放棄縣養殖公司的優厚待遇，回到家鄉西棘蕩村。“我是一名黨員，就得拼盡所能，讓鄉親們過上好日子。”
擺在鍾佰均面前的，是一個直讓人搖頭的爛攤子：村民人均年收入七八百元，村集體負債近20萬元，人心渙散，村兩委幾乎癱瘓。“所有問題都需要通過發展來解決。”鍾佰均明白，窮村要致富，關鍵靠產業。
1999年底，鍾佰均發現浙江有企業利用舊漁網做尼龍顆粒加工，“咱們村周邊就有豐富的廢舊漁網資源，尼龍顆粒加工技術要求低，正適合農民創業！”
難題一個接一個：村民種了一輩子地，不敢投身市場，鍾佰均和客商聯手建起村裡第一個尼龍顆粒加工廠，做給村民看；村民缺資金，他以個人名義擔保，最多的一年揹負了300萬元的擔保貸款。鍾佰均還手把手教村民建廠、加工、銷售，幫他們跑土地、跑供電。如今，西棘蕩村已成為全國最大的尼龍顆粒加工專業村。
“產業如何行穩致遠？必須走可持續綠色發展之路，實現轉型升級。”2017年，村裡投資1.2億元建起棘蕩農民創業園，由村集體註冊成立永泰塑業有限公司，村委主導，吸納顆粒加工戶入股，三廢統一處理，實現汙染“零排放”。
“創業園佔地300畝，有8條尼龍顆粒生產線、12條聚丙烯生產線、12條聚乙烯生產線，都是高端設備，精細加工，再加上統一收購、生產、銷售，避免了村民之間的互相競爭，產品在市場上有了議價權，利潤提高了三倍。”永泰塑業有限公司總經理於剛說，“看到實實在在的效益後，村裡70%的顆粒加工戶加入進來。”
去年，創業園為全村人均創收8000元，西棘蕩村人均收入達到3.01萬元，村集體收入514萬元。現在，鍾佰均又與高校和科研院所洽談合作，在循環經濟和三廢處理上繼續提檔升級。
“群眾利益放首位，富口袋也要富腦袋”
“經濟好不代表一好百好，得讓老百姓真正享受到發展成果。”2013年，村裡投入數百萬元修建繡針河大橋，一河之隔的日照嵐山終於抬腳就到，給村民生活帶來極大便利。西棘蕩小學年久失修，鍾佰均多方籌資改建，讓孩子們用上寬敞明亮的教室；設立青年教師資金，留住年輕老師；請專業設計院對村莊進行詳細規劃，投入1000多萬元硬化道路、安裝自來水、修通下水道、栽植風景樹……走在村裡，道路整潔、綠樹成蔭、小樓整齊成行。
今年，西棘蕩村統一規劃開展原址翻建，將270戶村民的舊宅改造成樓房，改善村民居住條件。新建一棟樓房大約需要20萬元，村裡給每戶補貼4萬到5萬元，再加上道路“白改黑”、更換路燈等等，今年，該村的民生硬件支出接近2000萬元。
“富了口袋，腦袋怎麼富？”鍾佰均在村裡建起大舞臺，逢年過節，組織村民自排自演節目，豐富業餘生活。每年評選好媳婦、好婆婆、最美村民，在村裡興建鄉賢園，傳播典型事蹟，弘揚新風正氣。
鄉村殯葬常常摻雜著封建迷信、鋪張浪費，鍾佰均在村裡推行殯葬改革。到2016年，村裡新建公墓300座，成立殯葬改革理事會，誰家有人去世，村裡統一安排喪事處理，不用鼓樂，不用壽材，不大操大辦。村民蘇日金回憶：“以前為了面子，辦個喪事要花四五萬元，現在只要萬把塊，既省錢又少操心，大夥都拍手叫好。”
這些年來，西棘蕩用制度規範人，用文化薰陶人，用文明溫暖人，2017年捧回“全國文明村”的金字招牌。
“一碗水端平，用公心換民心”
村委的老人張文強回憶說，鍾佰均上任前，村裡連個黨員會都開不起來，村民辦事找不到人，百姓和黨員幹部對立情緒很重。“用公心才能換回民心。”上任後，鍾佰均在村支部大會上說了六個字：“公開、公平、公正。”
在西棘蕩村委門前的公告牌上，村務收支、扶貧資金使用等信息全部張貼出來，讓大家看得明明白白。鍾佰均還對自己和村幹部約法三章：不吃老百姓的飯，不收老百姓的禮，不在家裡辦公。全村100多個顆粒加工戶，都受過鍾佰均的幫助掙了錢，他們想報答鍾佰均。有人提著東西到鍾佰均家裡，有人請他出去消費，都被他謝絕：“你們多創造稅收、多幫助貧困戶、多為社會做些貢獻，就是對我最好的報答。”
在村裡建起黨員即時管理系統，通報黨員參加組織生活的情況；創造性地將黨支部放在產業鏈上，讓每個黨員找到位置、發揮作用；探索“黨委提議、‘兩委’商議、村民代表聽證”的“三合一”決策程序，用權力清單規範處理村裡所有重大事項，接受全村監督……鍾佰均通過一系列“組合拳”，鍛造出一支素質過硬的黨員幹部隊伍，錘鍊了西棘蕩村黨委帶領全村群眾致富的凝聚力和戰鬥力。
獲評第九屆全國“人民滿意的公務員”的鐘佰均說，自己只是公務員隊伍中的一個代表，“我覺得肩上的責任和擔子更重了，更加激勵自己不忘初心、牢記使命，努力工作。”（吉鳳竹）
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