今年1月12日，國務院印發了《關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》， 意見印發以來，崑山海關圍繞綜保區加工製造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心“五大中心”建設，以打造“特殊區域+海關保稅制度+創新監管模式”為切入點，“系統集成”式落實21項改革舉措，助力打造崑山綜保區“3.0版本”，不斷釋放外向型經濟發展新動能。
南京海關關長吳海平指出：“崑山海關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實海關總署黨委’五關’建設總要求，對焦地方黨委政府和進出口企業需求期盼，靠前服務、改革創新，助力崑山高質量發展再創新輝煌，再立新標杆。”
崑山市委書記杜小剛希望以關檢合一為契機，傳承弘揚崑山海關精神，更高水平推進崑山試驗區建設、綜保區創新發展、服務貿易跨越發展、外貿優進優出，創造更多全國首創經驗。
崑山海關關長楊芳明坦言，隨著21項改革舉措深化落實，“五大中心”建設多點突進，海關服務地方發展的優勢更加突顯，支持產業升級的手段更加豐富，提升企業通關時效的舉措也更加紮實。
打造加工製造中心統籌利用“兩個市場”
作為享譽全球的IT製造基地，崑山綜保區擁有從芯片到整機的完整IT產業鏈條，已成為“千億級”產業集群。曾經，“外資”“加工”成為崑山產業名片的同時，也成為了“兩頭在外”的加工貿易轉型升級“掣肘點”;如今，隨著加工製造中心深化建設，轉型“掣肘點”變成了升級“新支點”。
持續放大一般納稅人資格試點效應是突破“掣肘點”的關鍵一招。2016年11月，國家海關特殊監管區域增值稅一般納稅人資格試點改革率先在崑山實質性落地，揚皓光電開出全國內銷“第一票”。自此，“內外兼修”統籌利用國內國際“兩種資源”“兩個市場”，成為崑山綜保區企業融入內外貿一體化發展的新路徑，近3年來，先後15家企業參加試點。今年又新增4家，1~6月崑山綜保區實現保稅進出口值19.5億美元，非保稅貨物進出區55.9億元，內銷徵稅0.9億元，開具增值稅發票11.7億元。
積極推進試點、放大試點效應，帶來的是沉甸甸的改革紅利。總投資5億元的蔚隆(崑山)汽車電子有限公司目前正進行廠房內部裝修，公司把核心環節放到綜保區，項目投產後將實現年產值約100億元。作為崑山引進的首個整車項目，寶能新能源汽車項也開工建設，投產後5年內目標實現整車生產30萬輛，促進綜保區加工製造中心建設向高端化、多元化轉型。
打造研發設計中心建設高水平科創載體
一本賬冊如何為企業新增利潤超3000萬元?答案來自保稅研發政策。作為江蘇省第一家“嚐鮮”的企業，龍騰光電憑著一本保稅研發賬冊，完成研發項目61項，量產出口3806萬美元，帶來了源源不斷的新增利潤。
“研發投入給我們帶來了更多的訂單和利潤，也產生了不小的成本。但是，在保稅研發這項改革的推動下，進口研發原料的通關時效由原先2天縮短至0.5天，加快了研發投入速度。更重要的是，有了保稅研發賬冊，所有用作研發的進口原材料都能依規定免予徵稅。”龍騰光電總經理蔡志承說。龍騰光電以全球面板業1%的產能創造了手機面板全球使用量約8%的市場佔有率。以前，進口研發原材料只能以一般貿易方式申報，需繳納進口環節關稅和增值稅。現在，有了保稅研發監管試點，所有符合海關要求的進口研發原材料在進口環節免予納稅。
保稅研發政策契合崑山“科創之城”建設新理念、新實踐。崑山海關積極推動更多企業運用這一改革舉措，促進產業轉型升級。前不久，世碩電子申領到保稅研發專用賬冊，實施後預計全年進口研發材料金額2000萬美元。
據瞭解，崑山海關接下來將繼續支持崑山科創發展、優化產業佈局，圍繞光電、半導體、小核酸及生物醫藥、智能製造四大高端產業，優化創新營商環境，建設高水平科創載體，支持高新區打造“保稅研發中心先導區”。
打造物流分撥中心推進貿易便利化發展
加工製造業的蓬勃發展，帶動了物流貿易的迅猛增長。崑山綜保區牢牢把握信息網絡技術應用、第三方物流發展等重大技術突破和產業機遇，吸引現代物流產業各項功能集成落地，整合並形成完整的物流分撥供應鏈條。近年來，物流貿易發展成為崑山外貿穩增長的一支生力軍。今年1~6月，崑山綜保區物流貿易實現進出口總值617.7億元，同比增長9.9%。
推進貿易便利化是打造物流分撥中心的關鍵一環。為此，崑山海關加速通關流程“大瘦身”，進出口通關時間分別壓縮52.51%和78.81%，出口通關時效名列全省第一。
今年以來，綜保區物流分撥中心建設亮點頻現。集成電路、液晶顯示屏分撥中心立足崑山，輻射華東。國際知名品牌手機數據傳輸線、連接器分撥中心意向落地，打造該品牌全球分撥中心，年產值100億元。全球知名咖啡豆貿易商正部署存儲業務轉移，將利用崑山綜保區1萬平米的保稅倉庫作為其全球分撥、貿易中心，年咖啡豆貿易將達3萬噸，實現貿易額6億元。上海自貿試驗區咖啡交易中心將整體搬遷至崑山綜保區，未來隨著咖啡豆分撥貿易項目集聚，綜保區內將形成年銷售咖啡豆8萬噸，實現產值30億元，加速形成從咖啡生豆分撥貿易，到咖啡交易中心平臺、咖啡烘焙研磨加工，再到品牌貿易公司銷售的百億級產業鏈。
打造檢測維修中心點面結合延伸產業鏈條
今年1月，全國綜保區全球維修業務“第一票”花落崑山，這標誌著該項試點改革在崑山率先落地。第一家試點企業旭達電腦因此延伸服務鏈條，迎來了業務新增長點。今年上半年，綜保區又新增2家企業開展維修業務，區內相關企業達到9家。1~6月，崑山綜保區保稅維修業務實現進出口額達7.73億美元。其中，啟承技術服務(崑山)有限公司今年預計將有22萬臺的通訊設備全球維修訂單。
“修全球，發全球。”旭達電腦總經理陳智明驕傲地喊出這句口號。近年來，崑山綜保區面臨著從“全球製造”向“全球服務”轉型的難題。如今，任何國家、任何地區生產的產品都可入區維修。“這項試點，對於綜保區加工貿易轉型升級、打造全球性維修中心，以及區內企業拓展國際業務、提升競爭力和產品附加值，都將帶來深遠的影響。”崑山海關保稅監管二科科長曹穎說。
曹穎介紹說，崑山綜保區保稅維修業務經歷了從國產境外維修業務，到返區維修出區業務，到返區維修出境業務，再到全球維修業務四個階段。保稅維修業務開展得早，產業優勢、政策優勢突出，企業需求強烈。政策紅利與產業聚集疊加，促進瀾起科技半導體意向將其研發檢測及生產檢測併入崑山綜保區，加速向“產業微笑曲線”兩端發力，為綜保區帶來新的經濟增長點。
打造銷售服務中心提升區位優勢龍頭效應
目前，惠普貿易崑山有限公司正加快落戶，按計劃將於今年11月正式開展業務，年銷售額將達到20億元，這是綜保區打造銷售服務中心，推進服務貿易產業再升級的一個縮影。伴隨著戴爾、惠普、蘋果等品牌商入區設立物流貿易分公司，崑山“臨滬對臺”的區位優勢和總部經濟集聚效應將進一步顯現。
最新數據顯示，1～6月，崑山綜保區便攜電腦內外銷金額514.8億元，數量1557萬臺，同比分別增長1.88%、2%;智能手機內外銷金額416億元，數量1493萬臺，同比分別增長49.7%、7.58%。
探索服務貿易發展新模式是一項為外貿提質增效、注入新活力的制度創新。崑山海關積極推動綜保區依託電子信息產業基礎，逐步將銷售服務從加工製造中剝離，吸引品牌公司設立貿易分支，打造綜保區銷售服務中心。
同時，崑山海關還探索開設實時快速報關通道等便利化監管措施，開展以生產設備交易為主的展示交易，並通過延伸發展生產型服務業，實現從保稅加工到保稅物流，再到保稅服務的轉型提升，推動綜保區高水平開放高質量發展。
今年上半年，“區區流轉”便利化程度持續提升、“四自一簡”監管全覆蓋。1~6月，崑山綜保區實現進出口值1497億元，同比增長6.2%，比同期全市進出口貿易總值增幅高3.6個百分點，高於全省增幅4.9個百分點。
下一步，崑山海關還將結合開發區、高新區和花橋經濟開發區的產業特點及區域優勢，支持建設運營各類綜合服務平臺，打造集科技服務、信息服務、技術服務、智慧服務、金融服務於一體，以資金密集、技術密集、環境友好和高新技術產業相結合為特徵的新興產業業態，實現三個片區協同創新、產業互補、錯位發展。
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